Photo of girl eating a hamburger from the FDA website and an article, ” FDA Ensures Your Foods From Animals Are Safe.”A FDA (Food and Drug Administration) é uma agência do Departamento de Saúde e Serviços Humanos, um departamento da burocracia do governo nacional., (Crédito: FDA em: https://www.fda.gov/forconsumers/consumerupdates/ucm419383.htm)
Objetivos
- Compreender a estrutura básica do poder executivo e da burocracia.Examine os vários grupos que assistem o presidente na implementação de leis, regras e regulamentos.sabe a diferença entre os vários tipos de agências burocráticas.a transformação de uma burocracia do sistema em uma função pública baseada no mérito, embora desejável, vem com uma série de consequências diferentes., O sistema de patrocínio ligava os meios de subsistência dos funcionários públicos à sua lealdade e disciplina partidárias. Romper esses laços, como ocorreu nos Estados Unidos ao longo do último século e meio, transformou a forma como as burocracias operam. Sem a rede de patrocínio, as burocracias formam suas próprias motivações. Essas motivações, descobriram os sociólogos, são projetadas para beneficiar e perpetuar as próprias burocracias.as burocracias são instituições complexas concebidas para realizar tarefas específicas., Esta complexidade, e o fato de serem organizações compostas de seres humanos, pode fazer com que nos desafie a entender como funcionam as burocracias.as burocracias são naturalmente competitivas e sedentas de poder. Isto significa que os burocratas, especialmente nos mais altos níveis, reconhecem que os recursos limitados estão disponíveis para alimentar as burocracias, então eles vão trabalhar para melhorar o status de sua própria burocracia em detrimento de outros.,este esforço pode, por vezes, assumir a forma de simplesmente enfatizar ao Congresso o valor da sua tarefa burocrática, mas também significa que a burocracia tentará maximizar o seu orçamento esgotando todos os seus recursos atribuídos a cada ano. Este estratagema torna mais difícil para os legisladores cortar o orçamento futuro da burocracia, Uma estratégia que consegue à custa da poupança. Desta forma, a burocracia acabará por crescer muito para além do que é necessário e criar resíduos burocráticos que, de outra forma, seriam gastos de forma mais eficiente entre as outras burocracias.,outros teóricos chegaram à conclusão de que a medida em que as burocracias competem por recursos escassos não é o que fornece a maior percepção de como uma burocracia funciona. Pelo contrário, é a ausência de concorrência.existem semelhanças entre uma burocracia como o Internal Revenue Service (IRS) e um monopólio privado como uma empresa de energia regional ou provedor de serviços de internet que não tem concorrentes. Tais organizações são frequentemente criticadas por desperdício, mau serviço e baixo nível de resposta do cliente., Considere, por exemplo, a Secretaria de Assuntos Consulares (BCA), a burocracia federal encarregada de emitir passaportes para os cidadãos. Não há outra organização a partir da qual um cidadão americano possa legitimamente solicitar e receber um passaporte, um processo que normalmente leva várias semanas. Assim, não há razão para o BCA se tornar mais eficiente ou mais ágil ou para emitir passaportes mais rapidamente.tipos de organizações burocráticas uma burocracia é uma unidade governamental estabelecida para realizar um conjunto específico de objetivos e metas, conforme autorizado por um órgão legislativo., Nos Estados Unidos, a burocracia federal goza de um grande grau de autonomia em relação aos de outros países. Isto deve-se, em parte, ao tamanho do orçamento federal, de aproximadamente US $3,5 trilhões a partir de 2015. E porque muitas das suas agências não têm linhas claramente definidas de autoridade—funções e responsabilidades estabelecidas por meio de uma cadeia de comando—elas também são capazes de operar com um elevado grau de autonomia. No entanto, muitas acções das agências estão sujeitas a controlo judicial. In Schechter Poultry Corp. v., Estados Unidos (1935), o Supremo Tribunal considerou que a autoridade da agência parecia ilimitada. No entanto, nem todas as burocracias são iguais. No governo dos EUA, há quatro tipos gerais: departamentos de gabinete, agências executivas independentes, Agências Reguladoras e corporações governamentais.
Foto do FDA do Centro de Operações de Emergência, a Administração de Alimentos e medicamentos é uma agência do Departamento de Saúde e Serviços Humanos, que é um departamento do governo nacional da burocracia., (Credit: FDA at https://www.fda.gov/aboutfda/ centersoffices/Office of operations/ officeofcismanagement / ucm253542.
Cabinet Departments
Existem actualmente quinze cabinet departments no governo federal. Os departamentos do gabinete são os principais escritórios executivos que são diretamente responsáveis perante o presidente. Eles incluem os departamentos de Estado, Defesa, Educação, tesouro, e vários outros., Ocasionalmente, um departamento será eliminado quando os funcionários do governo decidirem que suas tarefas não precisam mais de supervisão presidencial e congressional direta, como aconteceu com o Departamento de correios em 1970.cada departamento do gabinete tem um chefe chamado secretário, nomeado pelo Presidente e confirmado pelo Senado. Estes secretários reportam diretamente ao Presidente, e eles supervisionam uma enorme rede de escritórios e agências que compõem o departamento. Eles também trabalham em diferentes capacidades para alcançar as funções de cada departamento orientadas para a missão., Dentro destas grandes redes burocráticas estão vários subsecretários, secretários-adjuntos, secretários-adjuntos, e muitos outros. O Departamento de Justiça é o único departamento que está estruturado de forma um pouco diferente. Em vez de um secretário e subsecretários, tem um procurador-geral, um procurador-geral associado, e uma série de diferentes chefes de departamento e divisão.,
Membros do Gabinete Gabinete Ano Criou Objetivo Estado 1789 Supervisiona questões relacionadas à política externa e assuntos internacionais relevantes para o país Tesouro 1789 Supervisiona a impressão dos EUA., moeda, coleta de impostos, e gere a dívida pública Justiça 1870 Supervisiona a aplicação das leis norte-americanas, assuntos relacionados à segurança pública, e prevenção do crime Interior 1849 Supervisiona a conservação e gestão dos EUA terras, água, fauna e recursos de energia Agricultura 1862 Supervisiona os EUA., agricultura indústria, fornece subsídios agrícolas, e realiza inspeções de alimentos Commerce 1903 Supervisiona a promoção do crescimento económico, criação de emprego, e a emissão de patentes Trabalho 1913 Supervisiona questões relacionadas a salários, seguro-desemprego, e de segurança do trabalho de Defesa 1947 Supervisiona a muitos elementos do EUA, forças armadas, incluindo o Exército, Marinha, Corpo de fuzileiros navais, e a Força Aérea Saúde e Serviços Humanos 1953 Supervisiona a promoção da saúde pública, através de fornecimento de serviços essenciais serviços humanos e aplicação de medicamentos e alimentos leis de Habitação e Desenvolvimento Urbano 1965 Supervisiona questões relacionadas aos EUA,parceria, e aumentar o acesso à habitação a preços acessíveis Transporte 1966 Supervisiona o país, muitas redes de transporte nacional Energia 1977 Supervisiona os assuntos relacionados com o país e as necessidades de energia, incluindo a segurança energética e inovação tecnológica Ensino 1980 Supervisiona a educação pública, educação, política, educação relevante e de pesquisa Assuntos dos Veteranos 1989 Supervisiona os serviços prestados para U.,S. veteranos, incluindo serviços de cuidados de saúde e programas de benefícios Segurança Interna 2002 Supervisiona agências encarregado de proteger o território dos Estados Unidos desde às ameaças naturais e humanas Individual gabinete departamentos são compostos por inúmeros níveis de burocracia. Estes níveis descem do chefe de departamento em um padrão predominantemente hierárquico e consistem de pessoal essencial, escritórios menores e escritórios., Sua estrutura hierarquizada e hierárquica permite que grandes burocracias abordem muitas questões diferentes, destacando oficiais dedicados e especializados. Por exemplo, abaixo do Secretário de Estado estão alguns subsecretários. Estes incluem subsecretários para Assuntos Políticos, para a gestão, para o crescimento econômico, energia, e o meio ambiente, e muitos outros. Cada um controla uma série de gabinetes e escritórios. Cada departamento e escritório, por sua vez, supervisiona um aspecto mais focado da área de especialização do subsecretário., Por exemplo, abaixo do subsecretário para a diplomacia pública e assuntos públicos estão três gabinetes: Assuntos Educacionais e culturais, assuntos públicos e programas de informação internacional. Frequentemente, estes gabinetes dispõem de departamentos ainda mais especializados. Sob o bureau of educational and cultural affairs está o porta-voz do Departamento de estado e sua equipe, o escritório do historiador, e o centro de diplomacia dos Estados Unidos.,
os vários níveis do Departamento de Estado cada trabalho em uma capacidade focada para ajudar todo o departamento a cumprir seus objetivos maiores. (crédito: modificação da obra pelo U. S. Department of State)
Criado em 1939, o Presidente Franklin D. Roosevelt para ajudar a gerenciar o aumento das responsabilidades da Casa Branca, do Gabinete Executivo do Presidente ainda funciona hoje para “fornecer o Presidente com o apoio que ele ou ela precisa para governar de forma eficaz.,as agências de execução independentes e as agências de regulação, tal como os departamentos do gabinete, as agências de execução independentes respondem directamente ao presidente, com os chefes nomeados pelo presidente. Ao contrário dos departamentos maiores do gabinete, no entanto, agências independentes são atribuídas tarefas muito mais focadas. Estas agências são consideradas independentes porque não estão sujeitas à autoridade reguladora de nenhum departamento específico. Desempenham funções vitais e constituem uma parte importante do panorama burocrático dos Estados Unidos–fornecendo informações ou serviços., Algumas agências independentes proeminentes são a Central Intelligence Agency (CIA), que recolhe e gere informações vitais para os interesses nacionais e a National Aeronautics and Space Administration (NASA), encarregada de desenvolver a inovação tecnológica para fins de exploração espacial.
embora a categoria “Agência Executiva independente” possa parecer muito comum, as ações de algumas dessas agências, como a NASA, são tudo menos., (Crédito: NASA)
a agência reguladora independente surgiu no final do século XIX como um produto do impulso para controlar os benefícios e custos da industrialização. A primeira agência reguladora foi a Comissão de Comércio Interestadual (ICC), encarregada de regular esse símbolo mais identificável e proeminente do industrialismo do século XIX, a ferrovia. Outras agências reguladoras, como a Commodity Futures Trading Commission, que regula os EUA, os mercados financeiros e a Comissão Federal de comunicações, que regula a rádio e a televisão, foram em grande parte criados à imagem do TPI. A Securities and Exchange Commission (SEC) ilustra bem o poder potencial de tais agências. A missão da SEC expandiu-se significativamente na era digital para além da mera regulação da negociação de stocks.as empresas públicas são chamadas de empresas públicas., Eles existem porque os serviços que eles fornecem estão em parte sujeitos às forças do mercado e tendem a gerar lucro suficiente para ser auto-sustentável, mas eles também cumprem um serviço vital que o governo tem um interesse em manter. Ao contrário de uma corporação privada, uma corporação do governo não tem acionistas. Em vez disso, tem um conselho de administração e gerentes. Esta distinção é importante porque enquanto os lucros de uma empresa privada são distribuídos como dividendos, os lucros de uma empresa pública são dedicados a perpetuar a empresa., Ao contrário das empresas privadas, que pagam impostos ao governo federal sobre seus lucros, as corporações do Governo estão isentas de impostos.
O mais amplamente utilizado governo corporation é o Serviço Postal dos EUA. Uma vez um departamento de gabinete, foi transformado em uma corporação do governo no início dos anos 1970. outra corporação do governo amplamente utilizada é a National Railroad Passenger Corporation, que usa o nome comercial Amtrak. Amtrak foi a resposta do governo ao declínio no transporte ferroviário de passageiros nos anos 1950 e 1960 como o automóvel passou a dominar., Reconhecendo a necessidade de manter um serviço ferroviário de passageiros, apesar da diminuição dos lucros, o governo consolidou as linhas restantes e criou Amtrak.
Se o governo dos EUA não tivesse criado Amtrak na década de 1970, o serviço ferroviário de passageiros poderia ter deixado de existir nos Estados Unidos. (Credit: Library of Congress)
burocratas devem implementar e administrar uma ampla gama de políticas e programas conforme estabelecido por atos congressionais ou ordens presidenciais., Dependendo da missão da agência, os papéis e responsabilidades de um burocrata variam muito, desde a regulação do negócio corporativo e proteção do ambiente até a impressão de dinheiro e aquisição de material de escritório. Os burocratas são funcionários do governo sujeitos a regulamentos legislativos e diretrizes processuais. Porque eles desempenham um papel vital na sociedade moderna, eles têm cargos gerenciais e funcionais no governo; eles formam o núcleo da maioria das agências administrativas. Embora muitos administradores de topo estão longe das massas, muitos interagem com os cidadãos em uma base regular.,dado que os burocratas de poder têm de adoptar e fazer cumprir a ordem pública, devem seguir vários regulamentos legislativos e orientações processuais. Um regulamento é uma regra que permite que o governo restrinja ou proíba certos comportamentos entre indivíduos e corporações. A regulamentação burocrática é um processo complexo que será abordado de forma mais pormenorizada na secção seguinte, mas o processo de regulamentação normalmente cria orientações processuais, ou mais formalmente, procedimentos operacionais normalizados., Estas são as regras que os burocratas de nível inferior devem respeitar independentemente das situações que enfrentam.os funcionários eleitos são regularmente frustrados quando os burocratas parecem não seguir o caminho que pretendiam. Consequentemente, o processo burocrático fica inundado de burocracia. Este é o nome dos procedimentos e regras que devem ser seguidos para fazer alguma coisa., Os cidadãos criticam frequentemente as redes aparentemente intermináveis de burocracia que têm de navegar para utilizar eficazmente os serviços burocráticos, embora estes dispositivos se destinem realmente a assegurar que as burocracias funcionem como se pretendia.porque é que o poder executivo criou uma corporação governamental?
Show Answer- What is the difference between an IEA and IRA?,Agência Executiva independente (AIE) – agência burocrática que fornece informação ou serviço ao público agência reguladora independente–IRA) – agência burocrática que executa regulamentos/regras governamentais burocracia-os mecanismos, procedimentos e regras que devem ser seguidos para fazer algo
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