Forenede Staters Regering

Foto af pige, der spiser en hamburger fra FDA hjemmeside og en artikel, “FDA Sikrer, at Dine Fødevarer Fra Dyr, der Er Sikker.”FDA (Food and Drug Administration) er et agentur i Department of Health and Human Services, en afdeling i den nationale regerings bureaukrati., (Kredit: FDA at https://www.fda.gov/forconsumers/consumerupdates/ucm419383.htm)

at omdanne et spoils-systembureaukrati til en meritbaseret offentlig tjeneste, selvom det er ønskeligt, har en række forskellige konsekvenser., Patronage systemet bundet levebrødet for embedsmænd til deres parti loyalitet og disciplin. At bryde disse bånd, som det er sket i USA i løbet af det sidste halvandet århundrede, har ændret den måde, bureaukratier fungerer på. Uden protektionsnetværket danner bureaukratier deres egne motiver. Disse motivationer, sociologer har opdaget, er designet til at gavne og forevige bureaukratierne selv.

bureaukratier er komplekse institutioner designet til at udføre specifikke opgaver., Denne kompleksitet og det faktum, at de er organisationer, der består af mennesker, kan gøre det udfordrende for os at forstå, hvordan bureaukratier fungerer.

bureaukratier er naturligt konkurrencedygtige og magtsyge. Det betyder, at bureaukrater, især på de højeste niveauer, anerkender, at der er begrænsede ressourcer til rådighed til at fodre bureaukratier, så de vil arbejde for at forbedre status for deres eget bureaukrati til skade for andre.,

Denne indsats undertiden kan tage form af blot at understrege, at Kongressen værdien af deres bureaukratiske opgave, men det betyder også, at bureaukratiet vil forsøge at maksimere sit budget ved at nedbryde alle sine tildelte ressourcer hvert år. Dette trick gør det vanskeligere for lovgivere at skære ned på bureaukratiets fremtidige budget, en strategi, der lykkes på bekostning af sparsommelighed. På denne måde vil bureaukratiet i sidste ende vokse langt ud over, hvad der er nødvendigt, og skabe bureaukratisk affald, som ellers ville blive brugt mere effektivt blandt de andre bureaukratier.,

andre teoretikere er kommet til den konklusion, at i hvilket omfang bureaukratier konkurrerer om knappe ressourcer ikke er det, der giver den største indsigt i, hvordan et bureaukrati fungerer. Det er snarere fraværet af konkurrence.

Ligheder eksisterer mellem et bureaukrati, som Internal Revenue Service (IRS) og et privat monopol, som et regionalt elselskab eller internet-udbyder, der ikke har nogen konkurrenter. Sådanne organisationer kritiseres ofte for affald, dårlig service og et lavt niveau af klientens lydhørhed., Overvej for eksempel Bureau of Consular Affairs (BCA), det føderale bureaukrati, der har til opgave at udstede pas til borgerne. Der er ingen anden organisation, hvorfra en amerikansk statsborger lovligt kan anmode om og modtage et pas, en proces, der normalt tager flere uger. Der er således ingen grund til, at BCA bliver mere effektiv eller mere lydhør eller udsteder pas hurtigere.

typer af bureaukratiske organisationer

et bureaukrati er en bestemt regeringsenhed, der er oprettet for at nå et specifikt sæt mål og målsætninger som godkendt af et lovgivende organ., I USA har det føderale bureaukrati en stor grad af autonomi sammenlignet med andre landes. Dette skyldes delvis den store størrelse af det føderale budget, cirka $3.5 billioner fra 2015. Og fordi mange af dets agenturer ikke har klart definerede autoritetslinjer—roller og ansvar etableret ved hjælp af en kommandovej-er de også i stand til at operere med en høj grad af autonomi. Imidlertid er mange agenturhandlinger underlagt domstolskontrol. I Schechter Poultry Corp. v., De Forenede Stater (1935) fandt Højesteret, at agenturmyndigheden syntes ubegrænset. Men ikke alle bureaukratier er ens. I den amerikanske regering er der fire generelle typer: kabinetafdelinger, uafhængige forvaltningsorganer, reguleringsorganer og offentlige virksomheder.

Foto af FDA ‘s Emergency Operations Center, Food and Drug Administration, der er en styrelse i ministeriet for Sundhed og Human Services, som er en afdeling af den nationale regering’ s bureaukrati., (Credit: FDA i https://www.fda.gov/aboutfda/ centersoffices/officeofoperations/ officeofcrisismanagement/ucm253542.htm)

Kabinetafdelinger

Der er i øjeblikket femten kabinetafdelinger i den føderale regering. Kabinetafdelinger er store udøvende kontorer, der er direkte ansvarlige over for præsidenten. De omfatter afdelinger af stat, forsvar, uddannelse, statskasse og flere andre., Lejlighedsvis vil en afdeling blive elimineret, når regeringsembedsmænd beslutter, at dens opgaver ikke længere har brug for direkte Præsident-og kongresovervågning, som det skete med Postkontorafdelingen i 1970.

hver kabinetafdeling har et hoved kaldet en sekretær, udpeget af præsidenten og bekræftet af Senatet. Disse sekretærer rapporterer direkte til præsidenten, og de fører tilsyn med et stort netværk af kontorer og agenturer, der udgør afdelingen. De arbejder også i forskellige kapaciteter for at opnå hver afdelings missionorienterede funktioner., Inden for disse store bureaukratiske netværk er en række undersekretærer, assisterende sekretærer, vicesekretærer og mange andre. Justitsministeriet er den ene afdeling, der er struktureret noget anderledes. Snarere end en Sekretær og undersekretærer, det har en attorney general, en associeret attorney general, og et væld af forskellige bureau og division hoveder.,

Enkelte kabinet afdelinger er sammensat af mange niveauer af bureaukrati. Disse niveauer stammer fra institutlederen i et for det meste hierarkisk mønster og består af vigtigt personale, mindre kontorer, og bureauer., Deres lagdelte, hierarkiske struktur giver store bureaukratier mulighed for at tackle mange forskellige problemer ved at indsætte dedikerede og specialiserede officerer. For eksempel er under statssekretæren en række undersekretærer. Disse omfatter undersekretærer for Politiske Anliggender, for ledelse, for økonomisk vækst, energi og miljø og mange andre. Hver kontrollerer en række bureauer og kontorer. Hvert bureau og kontor fører igen tilsyn med et mere fokuseret aspekt af undersekretærens specialiseringsområde., For eksempel er under undersekretæren for public diplomacy og public affairs tre bureauer: uddannelsesmæssige og Kulturelle Anliggender, offentlige anliggender og internationale informationsprogrammer. Ofte har disse bureauer endnu mere specialiserede afdelinger under dem. Under bureau of educational and cultural affairs er talsmand for Department of State og hans eller hendes personale, Kontoret for historikeren, og USA Diplomacy Center.,

de mange niveauer i Department of State arbejder hver i en fokuseret kapacitet for at hjælpe hele afdelingen med at opfylde sine større mål. (credit: ændring af arbejde, af U. S. Department of State)

Oprettet i 1939 af Præsident Franklin D. Roosevelt til at hjælpe med at styre den voksende ansvar i det Hvide Hus, præsidentens Kontor, der stadig fungerer i dag, til at “give Præsidenten med den støtte, som han eller hun har brug for til at styre effektivt.,”

uafhængige forvaltningsorganer og reguleringsorganer

ligesom kabinetafdelinger rapporterer uafhængige forvaltningsorganer direkte til præsidenten med hoveder udpeget af præsidenten. I modsætning til de større kabinetafdelinger tildeles uafhængige agenturer imidlertid langt mere fokuserede opgaver. Disse agenturer betragtes som uafhængige, fordi de ikke er underlagt den regulerende myndighed i en bestemt afdeling. De udfører vitale funktioner og er en stor del af det bureaukratiske landskab i USA–leverer information eller tjenester., Nogle fremtrædende uafhængige organer er Central Intelligence Agency (CIA), der indsamler og styrer intelligens vitale nationale interesser og National Aeronautics and Space Administration (NASA), til opgave at udvikle teknologisk innovation i forbindelse med udforskning af rummet.

mens kategorien “uafhængigt forvaltningsorgan” kan virke meget almindelig, er handlingerne fra nogle af disse agenturer, som NASA, alt andet end., (Kredit: NASA)

det uafhængige reguleringsagentur opstod i slutningen af det nittende århundrede som et produkt af push for at kontrollere fordelene og omkostningerne ved industrialisering. Det første regulerende agentur var Interstate Commerce Commission (ICC), der har til opgave at regulere det mest identificerbare og fremtrædende symbol på Industrialismen i det nittende århundrede, jernbanen. Andre regulerende agenturer, såsom Commodity Futures Trading Commission, der regulerer USA, de finansielle markeder og Federal Communications Commission, der regulerer radio og tv, er stort set blevet oprettet i ICC ‘ s billede. Securities and e .change Commission (SEC) illustrerer godt sådanne agenturers potentielle magt. SEC ‘ s mission er udvidet markant i den digitale æra ud over blot regulering af handel med lagergulv.

offentlige selskaber

agenturer dannet af den føderale regering til at administrere en kvasi-forretningsvirksomhed kaldes offentlige virksomheder., De eksisterer, fordi de tjenester, de leverer, delvis er underlagt markedskræfter og har en tendens til at generere nok overskud til at være selvbærende, men de udfører også en vigtig tjeneste, som regeringen har interesse i at opretholde. I modsætning til et privat selskab har et regeringsselskab ikke aktionærer. I stedet har det en bestyrelse og ledere. Denne sondring er vigtig, fordi mens et privat selskabs overskud fordeles som udbytte, er et statsvirksomheds overskud dedikeret til at fortsætte virksomheden., I modsætning til private virksomheder, der betaler skat til den føderale regering på deres overskud, er offentlige virksomheder fritaget for skatter.

det mest anvendte offentlige selskab er den amerikanske posttjeneste. Når et kabinet afdeling, blev det omdannet til en regering corporation i begyndelsen af 1970 ‘ erne. en anden udbredt regering corporation er National Railroad Passenger Corporation, som bruger handelsnavnet Amtrak. Amtrak var regeringens reaktion på faldet i passagertog rejse i 1950 ‘erne og 1960’ erne som bilen kom til at dominere., I erkendelse af behovet for at opretholde en passagertog trods svindende overskud, regeringen konsoliderede de resterende linjer og skabte Amtrak.

Havde den AMERIKANSKE regering ikke har oprettet Amtrak i 1970’erne, passager-toget kunne have ophørt med at eksistere i Usa. (Kredit: Library of Congress)

bureaukrater skal implementere og administrere en bred vifte af politikker og programmer som fastlagt ved Kongressens handlinger eller præsidentordrer., Afhængigt af agenturets mission varierer en bureaukrats roller og ansvar meget, fra regulering af virksomhedernes forretning og beskyttelse af miljøet til udskrivning af penge og køb af kontorartikler. Bureaukrater er embedsmænd underlagt lovgivningsmæssige bestemmelser og proceduremæssige retningslinjer. Fordi de spiller en vigtig rolle i det moderne samfund, har de ledelsesmæssige og funktionelle positioner i regeringen; de udgør kernen i de fleste administrative agenturer. Selvom mange topadministratorer er langt væk fra masserne, interagerer mange regelmæssigt med borgerne.,

i betragtning af at magtbureaukraterne er nødt til at vedtage og håndhæve den offentlige politik, skal de følge flere lovgivningsmæssige bestemmelser og proceduremæssige retningslinjer. En regulering er en regel, der tillader regeringen at begrænse eller forbyde visse adfærd blandt enkeltpersoner og virksomheder. Bureaukratiske regelfastsættelse er en kompleks proces, der vil blive dækket mere detaljeret i de følgende afsnit, men regelfastsættelse proces, der typisk skaber proceduremæssige retningslinjer, eller mere formelt, standardprocedurer., Dette er de regler, som bureaukrater på lavere niveau skal overholde uanset de situationer, de står overfor.valgte embedsmænd er regelmæssigt frustrerede, når bureaukrater ikke synes at følge den vej, de havde til hensigt. Som følge heraf bliver den bureaukratiske proces oversvømmet med bureaukrati. Dette er navnet på de procedurer og regler, der skal følges for at få noget gjort., Borgerne kritiserer ofte de tilsyneladende uendelige netværk af bureaukrati, de skal navigere for effektivt at udnytte bureaukratiske Tjenester, selvom disse enheder virkelig er beregnet til at sikre bureaukratierne fungerer efter hensigten.