Egyesült Államok Kormánya

Fotó a lány enni egy hamburgert az FDA honlapján egy cikk, “FDA Biztosítja Az Élelmiszerek Állatok Biztonságban Vannak.”Az FDA (Food and Drug Administration) egy ügynökség Az Egészségügyi Minisztérium és az Emberi Szolgáltatások, egy osztály a nemzeti kormány bürokrácia., (Credit: FDA at https://www.fda.gov/forconsumers/consumerupdates/ucm419383.htm)

a zsákmányrendszer bürokráciájának érdemalapú közszolgálattá alakítása, bár kívánatos, számos különböző következménnyel jár., A pártfogási rendszer a közszolgálati dolgozók megélhetését párthűségükhöz és fegyelemükhöz kötötte. Ezeknek a kapcsolatoknak a megszakítása, amint az az Egyesült Államokban az elmúlt másfél évszázadban történt, átalakította a bürokrácia működését. A mecenatúra hálózat nélkül a bürokrácia saját motivációt képez. Ezek a motivációk, szociológusok felfedezték, célja, hogy hasznot és állandósítja a bürokrácia magukat.

a bürokrácia összetett intézmények, amelyek konkrét feladatok elvégzésére szolgálnak., Ez a komplexitás, valamint az a tény, hogy emberi lényekből álló szervezetek, kihívást jelenthet számunkra, hogy megértsük, hogyan működnek a bürokrácia.

a bürokrácia természetesen versenyképes és hataloméhes. Ez azt jelenti, hogy a bürokraták, különösen a legmagasabb szinteken, felismerik, hogy korlátozott erőforrások állnak rendelkezésre a bürokrácia táplálására, így a saját bürokráciájuk állapotának javítására fognak törekedni mások kárára.,

Ez az erőfeszítés néha csak a kongresszus számára hangsúlyozhatja bürokratikus feladatuk értékét, de azt is jelenti, hogy a bürokrácia megpróbálja maximalizálni költségvetését azáltal, hogy évente kimeríti az összes kijelölt erőforrását. Ez a trükk megnehezíti a jogalkotók számára, hogy csökkentsék a bürokrácia jövőbeli költségvetését, egy olyan stratégiát, amely a takarékosság rovására sikerül. Ily módon a bürokrácia végül messze túlnő a szükségesnél, és olyan bürokratikus hulladékot hoz létre, amelyet egyébként hatékonyabban költenének el a többi bürokrácia között.,

más teoretikusok arra a következtetésre jutottak, hogy a bürokrácia szűkös erőforrásokért való versenyének mértéke nem az, ami a legnagyobb betekintést nyújt a bürokrácia működésébe. Inkább a verseny hiánya.

hasonlóságok vannak egy olyan bürokrácia között, mint az Internal Revenue Service (IRS) és egy magán monopólium, mint egy regionális áramszolgáltató vagy internetszolgáltató, amelynek nincs versenytársa. Az ilyen szervezeteket gyakran kritizálják a hulladék, a rossz szolgáltatás, valamint az ügyfelek alacsony érzékenysége miatt., Vegyük például a konzuli ügyek irodáját (BCA), a szövetségi bürokráciát, amely az állampolgárok útleveleinek kiadásával foglalkozik. Nincs más szervezet, ahonnan egy amerikai állampolgár jogszerűen kérhet és kaphat útlevelet, ez a folyamat általában több hetet vesz igénybe. Így nincs ok arra, hogy a BCA hatékonyabbá vagy érzékenyebbé váljon, vagy gyorsabban kiadja az útleveleket.

bürokratikus szervezetek típusai

a bürokrácia egy adott kormányzati egység, amelyet egy jogalkotási szerv által engedélyezett konkrét célok és célok elérésére hoztak létre., Az Egyesült Államokban a szövetségi bürokrácia nagyfokú autonómiát élvez a többi országéhoz képest. Ez részben a szövetségi költségvetés puszta méretének köszönhető, körülbelül 3, 5 trillió dollár 2015-től. És mivel számos ügynöksége nem rendelkezik egyértelműen meghatározott hatáskörökkel – szerepekkel és feladatokkal, amelyeket egy parancsnoki lánc segítségével állapítottak meg—, nagyfokú autonómiával is képesek működni. Számos ügynökségi intézkedést azonban bírósági felülvizsgálatnak vetnek alá. A Schechter Baromfi rt. v., Egyesült Államok (1935), a Legfelsőbb Bíróság megállapította, hogy ügynökség hatóság tűnt határtalan. De nem minden bürokrácia egyforma. Az Egyesült Államok kormányában négy általános típus létezik: kabinet osztályok, független végrehajtó ügynökségek, szabályozó ügynökségek, valamint kormányzati vállalatok.

fotó az FDA sürgősségi műveleti központjáról, az Food and Drug Administration egy ügynökség az egészségügyi és Emberi Szolgáltatások osztályán, amely a nemzeti kormány bürokráciájának egyik osztálya., (Credit: FDA at https://www.fda.gov/aboutfda/ centersoffices/officeofoperations/ officeofcrisismanagement/ucm253542.htm)

kabinet osztályok

jelenleg tizenöt kabinet osztályok a szövetségi kormány. A kabinetirodák olyan fő végrehajtó hivatalok, amelyek közvetlenül felelősek az elnöknek. Ezek közé tartoznak az állam, a védelem, az oktatás, a Kincstár stb., Időnként egy részleg megszűnik, amikor a kormányzati tisztviselők úgy döntenek, hogy feladataiknak már nincs szükségük közvetlen elnöki és Kongresszusi felügyeletre,mint például az 1970-es postahivatalban.

minden kabinetosztálynak van egy vezetője, akit az elnök nevez ki, és amelyet a Szenátus is megerősített. Ezek a titkárok közvetlenül az elnöknek jelentenek, és egy hatalmas irodahálózatot felügyelnek, amely az osztályt alkotja. Különböző kapacitásokkal dolgoznak az egyes osztályok küldetésorientált funkcióinak elérése érdekében., Ezeken a nagy bürokratikus hálózatokon belül számos államtitkár, helyettes titkár, helyettes titkár, és még sok más. Az Igazságügyi Minisztérium az egyetlen osztály, amely kissé másképp épül fel. A titkárság és az aljegyzők helyett van egy főügyész, egy társult főügyész,és egy sor különböző iroda-és osztályvezető.,

Egyedi szekrény osztályok tagjai számos szintű bürokrácia. Ezek a szintek többnyire hierarchikus mintázatban esnek le az osztályvezetőtől, és alapvető személyzetből, kisebb irodákból és irodákból állnak., Többszintű, hierarchikus struktúrájuk lehetővé teszi a nagy bürokráciák számára, hogy különféle kérdésekkel foglalkozzanak dedikált és speciális tisztek telepítésével. Például az államtitkár alatt számos államtitkár található. Ezek közé tartoznak a politikai ügyek, a menedzsment, a gazdasági növekedés, az energia és a környezet, és még sokan mások. Mindegyik több irodát és irodát irányít. Minden iroda és Hivatal viszont felügyeli az államtitkár szakterületének fókuszáltabb aspektusát., A közdiplomáciáért és közügyekért felelős államtitkárság alatt például három iroda található: oktatási és kulturális ügyek, közügyek és nemzetközi információs programok. Gyakran ezeknek az irodáknak még több szakosodott részlege van alattuk. Az oktatási és kulturális minisztérium alá tartozik a Külügyminisztérium és munkatársai, a történész Hivatala és az Egyesült Államok diplomáciai központja.,

az állami Minisztérium több szintje minden munkát összpontosított minőségben segít az egész osztálynak nagyobb céljainak teljesítésében. (hitel: az Egyesült Államok Külügyminisztériumának munkájának módosítása)

Franklin D. Roosevelt elnök által 1939-ben létrehozott, a Fehér Ház növekvő felelősségének kezelése érdekében az elnök végrehajtó hivatala még ma is azon dolgozik, hogy “biztosítsa az elnöknek azt a támogatást, amelyet hatékonyan kell irányítania.,”

független végrehajtó ügynökségek és szabályozó ügynökségek

mint a kabinet szervezeti egységei, független végrehajtó ügynökségek közvetlenül az elnöknek jelentenek, az elnök által kinevezett vezetőkkel. A nagyobb kabinetirodákkal ellentétben azonban a független ügynökségek sokkal fókuszáltabb feladatokat kapnak. Ezeket az ügynökségeket függetlennek tekintik, mivel nem tartoznak egyetlen adott osztály szabályozó hatóságához sem. Létfontosságú feladatokat látnak el, és az Egyesült Államok bürokratikus környezetének jelentős részét képezik–információkat vagy szolgáltatásokat nyújtanak., Néhány kiemelkedő független ügynökség a Központi Hírszerző Ügynökség (CIA), amely összegyűjti és kezeli a nemzeti érdekek szempontjából létfontosságú intelligenciát, valamint a nemzeti Repüléstechnikai és Űrigazgatási Hivatal (NASA), amelynek feladata a technológiai innováció fejlesztése az űrkutatás céljából.

míg a “független végrehajtó ügynökség” Kategória nagyon egyszerűnek tűnhet, ezeknek az ügynökségeknek a tevékenysége, mint például a NASA, nem más, mint., (Credit: NASA)

a független szabályozó ügynökség alakult ki a tizenkilencedik század végén, mint egy termék a push, hogy ellenőrizzék az előnyeit és költségeit iparosítás. Az első szabályozó ügynökség az Interstate Commerce Commission (ICC) volt, amelynek feladata a tizenkilencedik századi iparosság leginkább azonosítható és kiemelkedő szimbólumának, a vasútnak a szabályozása. Egyéb szabályozó ügynökségek, mint például a Commodity Futures Trading Commission, amely szabályozza az Egyesült Államokat., a pénzügyi piacok és a Szövetségi Kommunikációs Bizottság, amely a rádiót és a televíziót szabályozza, nagyrészt az ICC képére jött létre. A Securities and Exchange Commission (SEC) jól szemlélteti az ilyen ügynökségek potenciális erejét. A SEC küldetése jelentősen bővült a digitális korszakban a tőzsdei kereskedés egyszerű szabályozásán túl.

kormányzati vállalatok

a szövetségi kormány által a kvázi üzleti vállalkozás igazgatására létrehozott ügynökségeket kormányzati vállalatoknak nevezik., Ezek azért léteznek, mert az általuk nyújtott szolgáltatások részben piaci erőknek vannak kitéve, és elég nyereséget generálnak ahhoz, hogy önfenntartóak legyenek, de olyan létfontosságú szolgáltatást is teljesítenek, amelyet a kormánynak érdeke fenntartani. Ellentétben egy magánvállalattal, egy állami vállalatnak nincs részvényese. Ehelyett igazgatótanácsa és vezetősége van. Ez a megkülönböztetés azért fontos, mert míg egy magánvállalat nyereségét osztalékként osztják szét, az állami vállalat nyereségét a vállalkozás állandósítására fordítják., Ellentétben a magánvállalkozásokkal, amelyek nyereségük után adót fizetnek a szövetségi kormánynak, az állami vállalatok mentesülnek az adók alól.

a legszélesebb körben használt kormányzati vállalat az amerikai postai szolgáltatás. Miután a kabinet osztály, átalakult egy állami vállalat a korai 1970-es években. egy másik széles körben használt kormányzati vállalat a National Railroad utas Corporation, amely a kereskedelmi név Amtrak. Amtrak volt a kormány válasza a visszaesés a személyszállító vasúti utazás az 1950-es, 1960-as években, mint az autó jött uralni., Felismerve, hogy a csökkenő nyereség ellenére fenn kell tartani a személyszállító vasúti szolgáltatást, a kormány konszolidálta a fennmaradó vonalakat, és létrehozta az Amtrak-ot.

Ha az amerikai kormány nem hozta létre az Amtrakot az 1970-es években, a személyszállító vasúti szolgáltatás megszűnhetett volna az Egyesült Államokban. (Credit: Library of Congress)

a bürokratáknak számos olyan politikát és programot kell végrehajtaniuk és kezelniük, amelyeket kongresszusi vagy elnöki rendeletek határoztak meg., Attól függően, hogy az ügynökség feladata, egy hivatalnok szerepek, felelősség nagyban, a szabályozó vállalati üzleti, valamint a környezet védelme, hogy a pénznyomtatás, valamint beszerzési irodaszerek. A bürokraták olyan kormányzati tisztviselők, akikre törvényi előírások és eljárási irányelvek vonatkoznak. Mivel létfontosságú szerepet játszanak a modern társadalomban, vezetői és funkcionális pozíciókat töltenek be a kormányban; ők alkotják a legtöbb adminisztratív ügynökség magját. Bár sok felső adminisztrátor távol van a tömegektől, sokan rendszeresen kölcsönhatásba lépnek a polgárokkal.,

mivel a hatalom bürokratáinak el kell fogadniuk és érvényesíteniük kell a közrendet, több jogszabályt és eljárási iránymutatást kell követniük. A rendelet olyan szabály, amely lehetővé teszi a kormány számára, hogy korlátozza vagy megtiltsa bizonyos viselkedéseket az egyének és a vállalatok között. A bürokratikus szabályalkotás egy összetett folyamat, amelyet a következő szakaszban részletesebben tárgyalunk, de a szabályalkotási folyamat általában eljárási iránymutatásokat, vagy formálisabban szabványos működési eljárásokat hoz létre., Ezek azok a szabályok, amelyeket az alacsonyabb szintű bürokratáknak be kell tartaniuk, függetlenül attól, hogy milyen helyzetekkel szembesülnek.

a választott tisztviselők rendszeresen csalódottak, amikor a bürokraták úgy tűnik, hogy nem követik az általuk tervezett utat. Ennek eredményeként a bürokratikus folyamat elárasztja a bürokráciát. Ez a neve azoknak az eljárásoknak és szabályoknak, amelyeket követni kell ahhoz, hogy valamit megtegyenek., A polgárok gyakran kritizálják a bürokrácia látszólag végtelen hálózatait, amelyeket navigálniuk kell a bürokratikus szolgáltatások hatékony kihasználása érdekében, bár ezek az eszközök valóban a bürokrácia rendeltetésszerű működésének biztosítására szolgálnak.