Usa Regjering

Bilde av jenta som spiser en hamburger fra FDA nettsted og en artikkel, «FDA Sikrer Dine Matvarer Fra Dyr som Er Trygge.»FDA (Food and Drug Administration) er et byrå i Department of Health and Human Services, en avdeling i den nasjonale regjeringens byråkrati., (Credit: FDA på https://www.fda.gov/forconsumers/consumerupdates/ucm419383.htm)

Slå en skjemmer system byråkrati i et fortrinn-basert sivil tjeneste, mens ønskelig, kommer med en rekke forskjellige konsekvenser., Beskyttelse system knyttet livsvilkårene for sivil tjeneste arbeidstakere til deres parti lojalitet og disiplin. Kutting disse båndene, som har oppstått i Usa i løpet av de siste og et halvt århundre, har endret måten byråkratier operere. Uten beskyttelse nettverk, byråkratier danne sine egne motiver. Disse motivasjonene, sosiologer har oppdaget, er designet for å dra og videreføre den byråkratier seg selv.

Byråkratier er komplekse institusjoner som er designet for å utføre bestemte oppgaver., Dette kompleksitet, og det faktum at de er organisasjoner består av mennesker, kan gjøre det utfordrende for oss å forstå hvordan byråkratier fungerer.

Byråkratier er naturlig konkurransedyktig og maktsyk. Dette betyr byråkrater, spesielt på de høyeste nivåene, og innse at begrensede ressurser er tilgjengelige for å mate byråkratier, slik at de vil arbeide for å styrke statusen til sine egne byråkratiet på bekostning av andre.,

Dette arbeidet kan noen ganger ta form av bare understreker til Kongressen verdien av deres byråkratiske oppgave, men det betyr også at byråkratiet vil forsøke å maksimere sin økonomiske ved å tappe alle sine tildelte ressurser hvert år. Dette knep gjør det vanskeligere for politikere å kutte byråkrati for fremtidig budsjett, en strategi som lykkes på bekostning av sparsommelighet. På denne måten, byråkratiet vil etter hvert vokse langt utover hva som er nødvendig og skape byråkratisk avfall som ellers ville bli brukt mer effektivt blant andre byråkratier.,

Andre teoretikere har kommet til den konklusjon at den utstrekning byråkratier konkurrere om knappe ressurser er ikke det som gir størst innsikt i hvordan et byråkrati funksjoner. Det er snarere fravær av konkurranse.

Likheter som finnes mellom et byråkrati som Internal Revenue Service (IRS) og et privat monopol som et regionalt kraftselskap eller internet service provider, som ikke har noen konkurrenter. Slike organisasjoner er ofte kritisert for avfall, dårlig service, og et lavt nivå av klienten respons., Tenk, for eksempel, Bureau of Konsulære Saker (BCA), den føderale byråkratiet belastet med å utstede pass til innbyggerne. Det er ingen annen organisasjon som er AMERIKANSK statsborger kan legitimt forespørsel og få et pass, en prosess som vanligvis tar flere uker. Derfor er det ingen grunn for BCA til å bli mer effektive eller mer responsiv, eller til å utstede pass noe raskere.

Typer av Byråkratiske Organisasjoner

Et byråkrati er en bestemt regjering enhet er etablert for å oppnå et bestemt sett av mål og målsettinger som er autorisert av en lovgivende organ., I Usa, den føderale byråkratiet har en stor grad av autonomi i forhold til de andre landene. Dette er delvis på grunn av størrelsen på det føderale budsjettet, ca $3.5 milliarder som av 2015. Og fordi mange av dens organer ikke har klart definerte linjer av myndighet—roller og ansvar er etablert ved hjelp av en kjede av kommando—de er også i stand til å operere med en høy grad av autonomi. Imidlertid, mange byrå handlinger som er gjenstand for rettslig prøving. I Schechter Fjørfe Corp. v., Usa (1935), Høyesterett fant at byrået myndighet syntes ubegrensede. Likevel, ikke alle byråkratier er like. I den AMERIKANSKE regjeringen, det er fire hovedtyper: skap avdelinger, uavhengig ledende byråer, offentlige instanser, og statlige aksjeselskaper.

Bilde av FDA ‘ s Emergency Operations Center, Food and Drug Administration er et byrå i Department of Health and Human Services, som er en avdeling av den nasjonale regjeringens byråkrati., (Credit: FDA på https://www.fda.gov/aboutfda/ centersoffices/officeofoperations/ officeofcrisismanagement/ucm253542.htm)

Kabinett Avdelinger

Det er for tiden femten skap avdelinger i den føderale regjeringen. Skap avdelingene er store kontorer som er direkte ansvarlig overfor presidenten. De inkluderer Avdelinger av Staten, Forsvar, Utdanning, Finans, og flere andre., Av og til, en avdeling vil bli eliminert når offentlige tjenestemenn bestemme sine oppgaver ikke lenger trenger direkte på president og kongressen tilsyn, slik som skjedde til postkontoret Avdeling i 1970.

Hvert skap avdeling har et hode som kalles en sekretær, utnevnt av presidenten og godkjent av Senatet. Disse sekretærer rapporterer direkte til presidenten, og de fører tilsyn med et stort nettverk av kontorer og byråer som gjør opp avdelingen. De fungerer også i forskjellige kapasiteter for å oppnå hver avdeling har som oppgave-orienterte funksjoner., Innenfor disse store byråkratiske nettverk er en rekke undersecretaries, assisterende sekretær, nestleder sekretærer, og mange andre. Den Department of Justice er en avdeling som er bygget opp litt forskjellig. Snarere enn en sekretær og undersecretaries, det har en statsadvokat, en kollega justisministeren, og en rekke ulike bureau og divisjon hoder.,

Individuelle skap avdelinger består av mange nivåer av byråkrati. Disse nivåene stige ned fra avdelingsleder i en for det meste hierarkisk mønster, og består av essensielle ansatte, mindre kontorer og byråer., Deres lagdelt, hierarkisk struktur kan store byråkratier til å løse mange forskjellige problemer ved å distribuere dedikert og spesialisert offiserer. For eksempel, under secretary of state er en rekke undersecretaries. Disse inkluderer undersecretaries for politiske saker, for ledelse, for økonomisk vekst, energi og miljø, og mange andre. Hver kontrollerer en rekke byråer og kontorer. Hver bureau og kontor i sin tur fører tilsyn med en mer fokusert aspekt av statssekretæren er felt av spesialisering., For eksempel, under statssekretær for offentlig diplomati og samfunnskontakt er tre byråer: utdannings-og kulturdepartementet, samfunnskontakt og internasjonale programmer. Ofte, disse byråer har enda mer spesialiserte avdelinger under dem. Under bureau of educational and cultural affairs er talsperson for utenriksdepartementet og hans eller hennes ansatte, Kontor, Historiker og Usa Diplomati Center.,

flere nivåer av Department of State hvert arbeid i en fokusert kapasitet til å hjelpe hele avdelingen oppfylle sine større mål. (credit: endring av arbeid av U. S. Department of State)

Opprettet i 1939 av President Franklin D. Roosevelt til å håndtere det økende ansvaret for det Hvite Hus, Executive Office of the President fortsatt fungerer i dag til å «gi President med støtte at han eller hun trenger for å styre effektivt.,»

Uavhengige Ledende Byråer og tilsynsorganer

Som skap avdelinger, uavhengig utøvende virksomheter rapporterer direkte til presidenten, med heads utnevnt av presidenten. I motsetning til de større kabinett avdelinger, men uavhengige instanser er tildelt langt mer fokusert oppgaver. Disse etater regnes som selvstendige fordi de ikke er underlagt myndigheten til noen bestemt avdeling. De ivaretar vitale funksjoner og er en viktig del av den byråkratiske landskapet i Usa–å gi informasjon eller tjenester., Noen fremtredende uavhengige instanser er Central Intelligence Agency (CIA), som samler inn og administrerer intelligens vitale nasjonale interesser og National Aeronautics and Space Administration (NASA), ladet med å utvikle teknologisk innovasjon for det formål å utforskning av verdensrommet.

Mens kategorien «selvstendig executive agency» kan virke svært vanlig, handlinger av noen av disse etatene, som NASA, er alt annet enn., (Credit: NASA)

uavhengig reguleringsmyndighet dukket opp i slutten av forrige århundre som et produkt av trykk og kontroll nytte og kostnader av industrialisering. Den første reguleringsmyndighet var Interstate Commerce Commission (ICC), ladet med regulering som de fleste identifiserbar og fremtredende symbol av det nittende århundre industrialismen, jernbanen. Andre instanser, som for eksempel Commodity Futures Trading Commission, som regulerer USA, finansmarkedene og Federal Communications Commission (fcc), som regulerer radio og tv, har i stor grad blitt skapt i bildet av ICC. Securities and Exchange Commission (SEC) illustrerer godt den potensielle kraften i slike byråer. SEC ‘ s mål er utvidet betydelig i den digitale tidsalder enn bare regulering av lager gulvet handel.

Statlige Aksjeselskaper

Etater dannet av den føderale regjeringen til å føre en kvasi-virksomheten er kalt statlige aksjeselskaper., De eksisterer fordi de tjenester de gir er til dels underlagt markedskreftene og har en tendens til å generere nok overskudd til å være selvfinansierende, men de har også oppfylle en viktig service regjeringen har en interesse i å opprettholde. I motsetning til en privat corporation, som er et statlig selskap ikke har aksjonærer. I stedet, det har et styre og ledere. Dette skillet er viktig fordi mens en privat corporation ‘s fortjeneste er utdelt som utbytte, en regjering corporation’ s fortjeneste er dedikert til å videreføre virksomheten., I motsetning til private bedrifter, som betaler skatt til staten på sin fortjeneste, statlige aksjeselskaper er fritatt for avgifter.

Den mest brukte regjeringen corporation er US Postal Service. Når et skap avdeling, det ble omgjort til et statlig aksjeselskap i begynnelsen av 1970-tallet. En annen mye brukt regjeringen corporation er National Railroad Passasjer Corporation, som bruker handelsnavn Amtrak. Amtrak var regjeringens svar til nedgangen i passasjer jernbane reise i 1950-og 1960-tallet som bilen kom til å dominere., Som erkjenner behovet for å opprettholde en passasjer-tog til tross for en minkende overskudd, statens konsoliderte de resterende linjer og skapt Amtrak.

Hadde den AMERIKANSKE regjeringen ikke opprettet Amtrak på 1970-tallet, passasjer-tog kan ha opphørt å eksistere i Usa. (Credit: Library of Congress)

Byråkrater må implementere og administrere et bredt spekter av politikk og programmer som er fastsatt av kongressens handlinger eller presidential ordre., Avhengig av byråets oppgave, en byråkrat er roller og ansvar variere sterkt, fra regulere corporate business og beskytte miljøet til å skrive ut penger og innkjøp av kontorrekvisita. Byråkrater er offentlige tjenestemenn henhold til juridiske bestemmelser og prosessuelle retningslinjer. Fordi de spiller en viktig rolle i det moderne samfunn, holder de administrative og funksjonelle stillinger i regjeringen; de danner kjernen i de fleste administrative organer. Selv om mange topp administratorer er langt fjernet fra massene, mange kommunisere med borgere på en jevnlig basis.,

Gitt makt byråkrater har til å vedta og håndheve offentlig politikk, må de følge flere juridiske regler og formelle retningslinjer. En forordning er en regel som tillater myndighetene å begrense eller forby visse adferd blant enkeltmennesker og bedrifter. Byråkratisk rulemaking er en kompleks prosess som vil bli dekket i mer detalj i de følgende avsnitt, men rulemaking prosessen vanligvis skaper prosessuelle retningslinjer, eller mer formelt, standard prosedyrer., Dette er regler som er på lavere nivå byråkrater må overholde uavhengig av situasjoner de står overfor.

Folkevalgte er ofte frustrert når byråkrater synes ikke følg veien de hadde tenkt. Som et resultat, den byråkratiske prosessen blir oversvømt med rød tape. Dette er navnet på de prosedyrer og regler som må følges for å få noe gjort., Borgere ofte kritisere den tilsynelatende endeløse nettverk av red tape de må navigere for å effektivt utnytte byråkratisk tjenester, selv om disse enhetene er egentlig ment å sikre byråkratier fungerer slik det er ment.