USA: s regering

foto av tjej som äter en hamburgare från FDA: s webbplats och en artikel, ”FDA ser till att dina livsmedel från djur är säkra.”FDA (Food and Drug Administration) är en myndighet i Institutionen för hälsa och mänskliga tjänster, en avdelning i den nationella regeringens byråkrati., (Kredit: FDA på https://www.fda.gov/forconsumers/consumerupdates/ucm419383.htm)

att göra ett bytessystem byråkrati till en meritbaserad offentlig tjänst, medan önskvärt, kommer med ett antal olika konsekvenser., Patronage-systemet kopplade försörjningen för tjänstemän till deras partilojalitet och disciplin. Att bryta dessa band, vilket har skett i Förenta staterna under det senaste århundradet och ett halvt, har förändrat hur byråkratier fungerar. Utan patronage-nätverket bildar byråkratier sina egna motivationer. Dessa motivationer, sociologer har upptäckt, är utformade för att gynna och fortsätta byråkratierna själva.

byråkratier är komplexa institutioner som är utformade för att utföra specifika uppgifter., Denna komplexitet, och det faktum att de är organisationer som består av människor, kan göra det svårt för oss att förstå hur byråkratier fungerar.

byråkratier är naturligt konkurrenskraftiga och makthungriga. Detta innebär att byråkrater, särskilt på högsta nivå, inser att begränsade resurser finns tillgängliga för att mata byråkratier, så de kommer att arbeta för att förbättra statusen för sin egen byråkrati till nackdel för andra.,

denna insats kan ibland ta formen av att bara betona kongressen värdet av deras byråkratiska uppgift, men det betyder också att byråkratin kommer att försöka maximera sin budget genom att tömma alla sina tilldelade resurser varje år. Detta knep gör det svårare för lagstiftarna att minska byråkratin framtida budget, en strategi som lyckas på bekostnad av sparsamhet. På så sätt kommer byråkratin så småningom att växa långt bortom vad som är nödvändigt och skapa byråkratiskt avfall som annars skulle spenderas mer effektivt bland de andra byråkratierna.,

andra teoretiker har kommit till slutsatsen att i vilken utsträckning byråkratier konkurrerar om knappa resurser är inte det som ger den största insikten om hur en byråkrati fungerar. Det är snarare frånvaron av konkurrens.

likheter finns mellan en byråkrati som Internal Revenue Service (IRS) och ett privat monopol som ett regionalt kraftföretag eller en Internetleverantör som inte har några konkurrenter. Sådana organisationer kritiseras ofta för avfall, dålig service och en låg nivå av klientens lyhördhet., Tänk till exempel Bureau of Consular Affairs (BCA), den federala byråkratin som ansvarar för att utfärda pass till medborgarna. Det finns ingen annan organisation som en amerikansk medborgare legitimt kan begära och få ett pass, en process som normalt tar flera veckor. Således finns det ingen anledning för BCA att bli effektivare eller mer lyhörd eller att utfärda pass snabbare.

typer av byråkratiska organisationer

en byråkrati är en särskild regeringsenhet som inrättats för att uppnå en specifik uppsättning mål och mål som godkänts av ett lagstiftande organ., I USA har den federala byråkratin en stor grad av autonomi jämfört med andra länders. Detta beror delvis på den federala budgetens storlek, ungefär $ 3.5 trillion från och med 2015. Och eftersom många av dess organ inte har klart definierade myndighetslinjer-roller och ansvarsområden som fastställts genom en befälsordning—kan de också fungera med hög grad av autonomi. Många byrååtgärder är dock föremål för rättslig prövning. I Schechter Fjäderfä Corp. v., USA (1935), Högsta Domstolen fann att byrån myndigheten verkade gränslös. Men inte alla byråkratier är likadana. I den amerikanska regeringen finns det fyra allmänna typer: kabinettsavdelningar, oberoende genomförandeorgan, tillsynsmyndigheter och statliga företag.

foto av FDA: s Akutoperationscenter, Food and Drug Administration är en byrå inom avdelningen för hälsa och mänskliga tjänster, som är en avdelning för den nationella regeringens byråkrati., (Credit: FDA till https://www.fda.gov/aboutfda/ centersoffices/officeofoperations/ officeofcrisismanagement/ucm253542.htm)

kabinett avdelningar

det finns för närvarande femton kabinett avdelningar i den federala regeringen. Kabinett avdelningar är stora verkställande kontor som är direkt ansvariga inför presidenten. De inkluderar avdelningarna för stat, försvar, utbildning, statskassa och flera andra., Ibland kommer en avdelning att elimineras när regeringstjänstemän bestämmer sina uppgifter inte längre behöver direkt president-och kongressövervakning, som hände med postkontoret 1970.

varje kabinettsavdelning har ett huvud som heter en sekreterare, utsedd av presidenten och bekräftad av senaten. Dessa Sekreterare rapporterar direkt till presidenten, och de övervakar ett stort nätverk av kontor och byråer som utgör avdelningen. De arbetar också i olika kapaciteter för att uppnå varje institutions uppdragsinriktade funktioner., Inom dessa stora byråkratiska nätverk finns ett antal undersekreterare, biträdande sekreterare, biträdande sekreterare och många andra. Justitiedepartementet är den enda avdelning som är strukturerad något annorlunda. I stället för en Sekreterare och undersekreterare har den en justitieminister, en biträdande justitieminister och en mängd olika byrå-och divisionschefer.,

enskilda skåp avdelningar består av många nivåer av byråkrati. Dessa nivåer faller från avdelningschefen i ett mestadels hierarkiskt mönster och består av väsentlig personal, mindre kontor och byråer., Deras differentierade hierarkiska struktur gör det möjligt för stora byråkratier att ta itu med många olika frågor genom att distribuera dedikerade och specialiserade tjänstemän. Till exempel, under statssekreteraren är ett antal undersekreterare. Dessa inkluderar underekretarier för politiska frågor, för förvaltning, för ekonomisk tillväxt, energi och miljö, och många andra. Varje kontrollerar ett antal byråer och kontor. Varje byrå och kontor övervakar i sin tur en mer fokuserad aspekt av undersecretarys specialiseringsområde., Under undersekreteraren för offentlig diplomati och offentliga angelägenheter finns till exempel tre byråer: utbildnings-och kulturfrågor, offentliga angelägenheter och internationella informationsprogram. Ofta har dessa byråer ännu mer specialiserade avdelningar under dem. Under bureau of educational and cultural affairs är talesman för Department of State och hans eller hennes personal, kontor historiker, och USA diplomati Center.,

de olika nivåerna i utrikesdepartementet arbetar i en fokuserad kapacitet för att hjälpa hela avdelningen att uppfylla sina större mål. (credit: modification of work by the U. S. Department of State)

skapad 1939 av president Franklin D. Roosevelt för att hjälpa till att hantera Vita Husets växande ansvar, arbetar presidentens verkställande kontor fortfarande idag för att ”ge presidenten det stöd som han eller hon behöver för att styra effektivt.,”

oberoende genomförandeorgan och tillsynsmyndigheter

som kabinettsavdelningar rapporterar oberoende genomförandeorgan direkt till presidenten, med chefer utsedda av presidenten. Till skillnad från de större kabinettsavdelningarna tilldelas dock oberoende organ mycket mer fokuserade uppgifter. Dessa organ anses vara oberoende eftersom de inte är föremål för tillsynsmyndigheten hos någon särskild avdelning. De utför viktiga funktioner och är en stor del av det byråkratiska landskapet i USA–att tillhandahålla information eller tjänster., Några framstående oberoende organ är Central Intelligence Agency (CIA), som samlar in och förvaltar intelligens som är avgörande för nationella intressen och National Aeronautics and Space Administration (NASA), som ansvarar för att utveckla teknisk innovation för utforskning av rymden.

medan kategorin ”oberoende genomförandeorgan” kan verka mycket vanligt, är vissa av dessa byråers handlingar, som NASA, allt annat än., (Kredit: NASA)

den oberoende tillsynsmyndigheten uppstod i slutet av artonhundratalet som en produkt av push för att kontrollera fördelarna och kostnaderna för industrialisering. Den första tillsynsmyndigheten var Interstate Commerce Commission (ICC), som ansvarar för att reglera den mest identifierbara och framträdande symbolen för 1800-talets industrialism, järnvägen. Andra tillsynsmyndigheter, såsom Commodity Futures Trading Commission, som reglerar USA, finansmarknaderna och Federal Communications Commission, som reglerar radio och tv, har till stor del skapats i bilden av ICC. Värdepappers-och utbyteskommissionen (sec) illustrerar väl sådana organs potentiella makt. SEC: s uppdrag har expanderat betydligt i den digitala eran utöver enbart reglering av aktiehandel.

statliga företag

myndigheter som bildas av den federala regeringen för att administrera ett kvasiföretag kallas statliga företag., De finns eftersom de tjänster de tillhandahåller är delvis föremål för marknadskrafter och tenderar att generera tillräckligt med vinst för att vara självbärande, men de uppfyller också en viktig tjänst som regeringen har ett intresse av att upprätthålla. Till skillnad från ett privat företag har ett statligt företag inte aktieägare. I stället har den en styrelse och chefer. Denna skillnad är viktig eftersom ett privat företags vinster fördelas som utdelning, är ett statligt företags vinster dedikerade till att upprätthålla företaget., Till skillnad från privata företag, som betalar skatt till den federala regeringen på sina vinster, är statliga företag befriade från skatter.

det mest använda statliga företaget är den amerikanska posttjänsten. En annan allmänt använd regering corporation är National Railroad Passenger Corporation, som använder handelsnamnet Amtrak. Amtrak var regeringens svar på nedgången i persontrafik på 1950-och 1960-talet som bilen kom att dominera., Som erkänner behovet av att upprätthålla en passagerartrafik trots minskande vinster konsoliderade regeringen de återstående linjerna och skapade Amtrak.

om den amerikanska regeringen inte hade skapat Amtrak på 1970-talet kunde passagerartrafik ha upphört i USA. (Credit: Library of Congress)

byråkrater måste genomföra och administrera ett brett spektrum av politik och program som fastställts av kongresshandlingar eller presidentorder., Beroende på byråns uppdrag varierar en byråkrats roller och ansvar kraftigt, från att reglera företagsbranschen och skydda miljön till att skriva ut pengar och köpa Kontorsmaterial. Byråkrater är regeringstjänstemän som omfattas av lagstiftning och procedurriktlinjer. Eftersom de spelar en viktig roll i det moderna samhället har de ledande och funktionella positioner i regeringen.de utgör kärnan i de flesta administrativa organ. Även om många toppadministratörer är långt borta från massorna, interagerar många med medborgarna regelbundet.,

med tanke på att maktbyråkraterna måste anta och upprätthålla den allmänna politiken måste de följa flera lagstiftningsförordningar och procedurriktlinjer. En förordning är en regel som tillåter regeringen att begränsa eller förbjuda vissa beteenden bland individer och företag. Byråkratisk regelgivning är en komplicerad process som kommer att behandlas mer detaljerat i följande avsnitt, men regelprocessen skapar vanligtvis procedurriktlinjer, eller mer formellt, standardrutiner., Det här är de regler som byråkrater på lägre nivå måste följa oavsett vilka situationer de står inför.

valda tjänstemän är regelbundet frustrerade när byråkrater verkar inte följa den väg de tänkte. Som ett resultat blir den byråkratiska processen översvämmad med byråkrati. Detta är namnet på de förfaranden och regler som måste följas för att få något gjort., Medborgarna kritiserar ofta de till synes oändliga nätverk av byråkrati som de måste navigera för att effektivt utnyttja byråkratiska tjänster, även om dessa enheter verkligen är avsedda att se till att byråkratierna fungerar som avsedda.