esta publicación ha quedado archivada. Para nuestro documento de antecedentes más reciente, véase el G7 y el futuro del multilateralismo.,
Introducción
El grupo de los ocho (G8) se refiere a las Naciones altamente industrializadas del grupo de los ocho—Francia, Alemania, Italia, Reino Unido, Japón, Estados Unidos, Canadá y Rusia—que celebran una reunión anual para fomentar el consenso sobre temas globales como el crecimiento económico y la gestión de crisis, la seguridad global, la energía y el terrorismo. El foro permite a los presidentes y Primeros Ministros, así como a sus ministros de Finanzas y Relaciones Exteriores, debatir con franqueza cuestiones internacionales apremiantes., Sin embargo, su composición pequeña y estática excluye a las potencias emergentes de las conversaciones importantes sobre la economía mundial y la seguridad internacional, y como grupo oficioso, los estados tienen poca influencia sobre otros miembros para asegurar el cumplimiento de los acuerdos más allá de imponer costos de reputación.
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Cuando el grupo se formó en 1975, era conocido como el G6, que comprendía Francia, Alemania Occidental, Italia, Japón, Reino Unido y Estados Unidos., El G6 estaba destinado a proporcionar a las principales potencias industriales del mundo no comunista un lugar en el que abordar las preocupaciones económicas, que en ese momento incluían la inflación y la recesión provocada por la crisis del petróleo de la década de 1970.
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actualmente, el G8 comprende sus seis miembros fundadores, además de Canadá, que se unió en 1976, y Rusia, que se convirtió en un miembro plenamente participante en 1998. La UE es un noveno miembro «no numerado»; representada por los presidentes del Consejo Europeo y de la Comisión Europea, la UE participa en pie de igualdad. El PIB agregado de los estados del G8 representa alrededor del 50 por ciento de la economía mundial.
si bien no existen criterios oficiales para ser miembro, se espera que los Estados miembros sean democracias y tengan economías muy desarrolladas., El G8, a diferencia de las Naciones Unidas, no es una institución formal, y no hay carta ni Secretaría. La presidencia, responsable de la planificación de las reuniones ministeriales y de la cumbre anual, rota entre los Estados miembros.
las propuestas de política se elaboran en las reuniones ministeriales que preceden a la cumbre anual. Los ministros de Finanzas y los gobernadores de los bancos centrales continúan reuniéndose como el G7 para discutir asuntos de Economía Internacional; Este grupo incluye a todos los estados del G8, excepto Rusia., Sin embargo, todos los estados del G8 participan en las reuniones de los ministros de Asuntos Exteriores.
Rusia y el G8
Rusia se unió formalmente al grupo en 1998, después de pasos hacia la democratización y años de compromiso gradual con lo que entonces era el G7. Una vez terminada la Guerra Fría, varios líderes mundiales, en particular el presidente estadounidense Bill Clinton, alentaron la inclusión de Rusia como un gesto hacia el presidente ruso Boris Yeltsin. Rusia no tenía una economía totalmente liberalizada ni una democracia de estilo occidental, pero los líderes del G7 esperaban que la inclusión de Rusia salvaguardara su progreso democrático., Rusia ocupó la presidencia del G8 por primera vez en 2006 y una vez más asumirá la presidencia en 2014, con la cumbre programada para celebrarse en Sochi, una ciudad turística del Mar Negro que fue sede de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014.
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La membresía de Rusia sigue siendo polémica. Dado que el G8 fue concebido como un foro para democracias de ideas afines, el retroceso de Rusia hacia el autoritarismo ha suscitado preocupación entre los defensores de los derechos humanos., El tema adquirió mayor importancia en 2013, ya que Rusia continuó apoyando al régimen del presidente sirio Bashar Al-Assad con armas, financiamiento y influencia diplomática en desacuerdo con las posiciones de otros miembros del G8.
Moscú se enfrentó a nuevas críticas en marzo de 2014 tras su invasión de la vecina región ucraniana de Crimea, hogar de la flota rusa del Mar Negro y de muchos rusos étnicos, en medio de la transición política en la capital de Kiev., Los otros siete miembros del G8, junto con los presidentes del Consejo Europeo y la Comisión Europea, emitieron una declaración conjunta como el G7 condenando «la clara violación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania por parte de la Federación de Rusia.»Las acciones de Rusia» contravienen los principios y valores sobre los que operan el G7 y el G8″, dijeron, anunciando la suspensión de las conversaciones preparatorias para la Cumbre de Sochi. El Secretario de estado estadounidense John Kerry fue un paso más allá, diciendo que Rusia «puede que ni siquiera permanezca en el G8 si esto continúa.,
La agenda de Rusia para la Cumbre de 2014 incluye » la lucha contra la amenaza de las drogas, la lucha contra el terrorismo y el extremismo, la solución de conflictos regionales, la salvaguardia de la salud de las personas y el establecimiento de un sistema de gestión global para abordar los riesgos asociados con los desastres naturales y provocados por el hombre.»
La eficacia e influencia del G8
la exclusividad del G8 es el foco de muchas críticas, pero su pequeño tamaño y la relativa similitud de sus miembros también es la fuente de su eficacia., El valor del G8, dice el profesor de Harvard y ex presidente del Consejo Nacional de Inteligencia Joseph Nye, es que «se pone las burocracias para enfocar. Del mismo modo, Stewart Patrick del CFR ha escrito que el G8 funciona como un «grupo de dirección para el oeste.»
«la oportunidad de una conversación sin guion, sin filtros y sin mediaciones entre los líderes mundiales en las cumbres es algo que rutinariamente se menciona como absolutamente esencial para los avances potenciales, el verdadero entendimiento y el encuentro de mentes», dice Patrick.,
el incumplimiento por parte de los Estados miembros de compromisos ambiciosos ha sido objeto de muchas críticas, pero en los últimos años, los actores externos que han llamado la atención sobre el problema del incumplimiento han hecho de la rendición de cuentas una parte crítica de la agenda del G8. «El G8—los propios gobiernos—se han vuelto cada vez más conscientes del cinismo que acompaña a los compromisos del G8 y de si realmente se cumplen», dice Patrick, citando la importancia de la presión de la sociedad civil., Cameron ha hecho de la rendición de cuentas una parte clave de la agenda de este año, en particular con respecto a la asistencia para el desarrollo, y su oficina emitió un boletín de calificaciones antes de la cumbre en el que se evaluaba el desempeño de los Estados miembros en relación con los compromisos anteriores en materia de Desarrollo Internacional.
algunos han cuestionado toda la premisa del G8 sobre la base de la ineficacia y la irrelevancia. «Ahora vivimos en un mundo G-cero», escribieron el analista de riesgo político Ian Bremmer y el economista Nouriel Roubini., Con Estados Unidos, Europa, Japón y varios mercados emergentes, todos enfocados en asuntos internos, Bremmer y Roubini observan un mundo «en el que ningún país o bloque de Países tiene la influencia política y económica—o la voluntad—para impulsar una agenda verdaderamente internacional.»Lejos de la armonización de políticas que es el ideal del G8 y el G20, predicen» un conflicto intensificado en el escenario internacional sobre temas de vital importancia, como la coordinación macroeconómica internacional, la reforma regulatoria financiera, la política comercial y el cambio climático.,»
reflexionando sobre la crisis financiera de 2007-2008, Robert Kahn, Investigador Principal del CFR, señala: «si miramos hacia atrás unos años, ese sentido de urgencia para actuar hizo más fácil encontrar una causa común, tanto en el G8 como en el G20. Se hicieron muchos progresos.»Sin embargo, a medida que la sensación de crisis se ha desvanecido y los gobiernos continúan recortando los presupuestos, la ambición y el consenso en ambos foros también han disminuido.
en lugar de un mundo «G-cero», Kahn y Patrick prevén un «mundo G-x»—»Multi-multilateralismo», para tomar prestada la terminología de Francis Fukuyama., Los Estados trabajan en grupos más pequeños o más grandes, según la voluntad y la capacidad, y lo ideal es que varios grupos trabajen en paralelo y se refuercen mutuamente.
crítica al G8
la crítica al G8 se extiende mucho más allá de la membresía de Rusia. Con el enfoque persistente del G8 en la liberalización del comercio, las cumbres son objetivos confiables de protestas antiglobalización. Otros críticos argumentan que la exclusividad del grupo da lugar a un enfoque en las necesidades de la industria a expensas de los países en desarrollo.
Bruce D. de Brookings., Jones, Richard Gowan y Emily O’Brien observan: «la persistencia del G8 ha sido citada como un estímulo para que los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) formen un caucus alternativo propio. Sin embargo, Patrick del CFR argumenta: «no es evidente que la decisión de Occidente de cerrar el G8 de alguna manera persuadiría a las potencias emergentes a renunciar a sus propias coaliciones flexibles de interés.,»
el foro es visto por muchos como un anacronismo que, al no reflejar las opiniones de vastas economías emergentes como India, Brasil, China, Corea Del Sur y México, algunas de las cuales han superado a los miembros del G8 en PIB, se ha vuelto irrelevante. Ni África ni América Latina están representadas en el cuerpo, y el presidente brasileño Lula da Silva dijo en 2009 que el G8 «no tiene ninguna razón para existir.»
Los críticos sostienen que el G8 refleja una visión anticuada y centrada en Occidente de la distribución global del poder.,
«el G8 ya no da cabida a las economías más grandes o más dinámicas del mundo; el G8 ya no representa todas las armas nucleares del mundo; el G8 no habla de ninguna Identidad o valores particulares; con Rusia en el redil, difícilmente es un campeón de la democracia», escribió Ishaan Tharoor de Time en 2011. Es uno de los críticos que cree que, al igual que el Consejo de seguridad de la ONU, el G8 refleja una visión anticuada y centrada en Occidente de la distribución global del poder.,
expansión del G8
la ausencia de mercados emergentes en el G8—particularmente China e India, dada su peso económico—es notable. China e India pertenecen al G20, un foro de Ministros de Finanzas y gobernadores de bancos centrales centrado en la gestión de la economía global (los jefes de estado comenzaron a reunirse durante la crisis financiera). El G20 incluye diecinueve de las economías más grandes del mundo, además de la Unión Europea., En comparación con instituciones como el G8 y el Consejo de seguridad de la ONU, el G20, que se reunió por primera vez en 1999, es único en «reunir a las potencias establecidas y emergentes como pares» (PDF).
el G20, señala un informe de Brookings, «se ha eclipsado como el principal foro para la diplomacia financiera» (PDF), un sentimiento repetido por Obama, quien llamó al G20 el «foro principal para la coordinación económica global.»Queda por ver, sin embargo, si el G20 puede lograr un éxito similar en el ámbito de la cooperación en materia de seguridad. México fue sede de la primera reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del G20 en febrero de 2012., Si bien la reunión informal puede sentar las bases para futuras conversaciones relacionadas con la seguridad entre el grupo más grande, Estados Unidos se encuentra entre los participantes que se oponen a que el G20 amplíe su ámbito a la diplomacia.
en 2005, el primer ministro británico Tony Blair invitó a cinco mercados emergentes líderes—Brasil, China, India, México y Sudáfrica—a participar en la cumbre, pero el «G8+5», como se le llamó, fue de corta duración. «Comenzó a ser visto como condescendiente e insultante que en realidad no estuvieran allí a tiempo completo», dice Patrick., Si bien el número de participantes en el G20 se ha disparado, lo que hace que sea «muy difícil tener una conversación, y mucho menos una conversación significativa y sin guion», Patrick sugiere que un G13 aún podría ser lo suficientemente pequeño como para beneficiarse de la intimidad que hace que el G8 sea único al tiempo que lleva a los mercados emergentes a discusiones muy importantes sobre la gobernanza global.
Stephanie Lee y Alexandra Silver contribuyeron a este informe.
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