gruppen av åtta (G8) industrialiserade nationer

denna publikation arkiveras nu. För vår senaste Backgrounder, se G7 och framtiden för Multilateralism.,

introduktion

gruppen av åtta (G8) hänvisar till gruppen av åtta högindustrialiserade nationer—Frankrike, Tyskland, Italien, Storbritannien, Japan, USA, Kanada och Ryssland—som håller ett årligt möte för att främja konsensus om globala frågor som ekonomisk tillväxt och krishantering, global säkerhet, energi och terrorism. Forumet gör det möjligt för presidenter och premiärministrar, liksom deras Finans-och utrikesministrar, att öppet diskutera angelägna internationella frågor., Dess lilla och statiska medlemskap utesluter dock nya befogenheter från viktiga samtal om den globala ekonomin och den internationella säkerheten, och som en informell gruppering har Staterna lite inflytande över andra medlemmar för att säkerställa överensstämmelse med avtal utöver att införa anseendekostnader.

medlemskap

mer om:

Global styrning

internationella organisationer

Global

när gruppen bildades 1975 var det känt som G6, bestående av Frankrike, Västtyskland, Italien, Japan, Storbritannien och USA., G6 var tänkt att ge de stora industrimakterna i den icke-kommunistiska världen en plats där man kunde ta itu med ekonomiska problem, som vid den tiden inkluderade inflation och lågkonjunkturen som utlöstes av oljekrisen på 1970-talet.

För närvarande består G8 av sina sex chartermedlemmar, förutom Kanada, som gick med i 1976, och Ryssland, som blev en fullt deltagande medlem av 1998. EU är en” nonenumerated ” nionde medlem; företrädd av ordförandena för Europeiska rådet och Europeiska kommissionen deltar EU som en jämlike. G8-staternas samlade BNP utgör cirka 50 procent av den globala ekonomin.

även om det inte finns några formella kriterier för medlemskap förväntas medlemsstaterna vara demokratier och ha högutvecklade ekonomier., G8, till skillnad från Förenta nationerna, är inte en formell institution, och det finns ingen stadga eller sekretariat. Ordförandeskapet, en ståndpunkt som ansvarar för planeringen av ministermöten och det årliga toppmötet, roterar mellan medlemsstaterna.

politiska förslag slås ut vid ministermöten som föregår det årliga toppmötet. Finansministrar och centralbankschefer fortsätter att träffas som G7 för att diskutera frågor om internationell ekonomi.denna grupp omfattar alla G8-stater utom Ryssland., Alla G8-stater deltar dock i utrikesministrarnas möten.

Ryssland och G8

Ryssland gick formellt med i gruppen 1998, efter steg mot demokratisering och år av gradvis engagemang med vad som då var G7. Med det kalla kriget över uppmuntrade flera världsledare—särskilt USA: s president Bill Clinton—Rysslands inkludering som en gest mot Rysslands president Boris Jeltsin. Ryssland hade varken en helt liberaliserad ekonomi eller västerländsk demokrati, men G7-ledarna hoppades att Rysslands integration skulle skydda sina demokratiska framsteg., Ryssland höll G8-ordförandeskapet för första gången 2006 och kommer återigen att ta ordförandeskapet 2014, med toppmötet som ska hållas i Sochi, en Svarta havet utväg stad som var värd för 2014 Vinter-OS.

mer om:

Global styrning

internationella organisationer

Global

Rysslands medlemskap är fortfarande omtvistat. Eftersom G8 var avsett som ett forum för likasinnade demokratier, har Rysslands tillbakagång mot auktoritarism väckt oro bland människorättsförsvarare., Frågan fick ytterligare betydelse 2013 eftersom Ryssland fortsatte att stödja Syriens president Bashar al-Assads regim med vapen, finansiering och diplomatisk inflytande i strid med andra G8-medlemmars ståndpunkter.

Moskva inför förnyad kritik i mars 2014 på hälarna på dess invasion av grannlandet Ukrainas Krim-regionen, hem för Rysslands Svarta havet Fleet och många etniska ryssar, mitt politiska övergången i huvudstaden i Kiev., De sju andra medlemmarna i G8, tillsammans med ordförandena för Europeiska rådet och Europeiska kommissionen, släppte ett gemensamt uttalande som G7 fördöma ”Ryska federationens tydliga kränkning av suveränitet och territoriella integritet i Ukraina.”Rysslands handlingar” strider mot de principer och värderingar som G7 och G8 fungerar på”, sa de och meddelade ett upphävande av förberedande samtal för Sochi-toppmötet. USA: s utrikesminister John Kerry gick ett steg längre och sade att Ryssland ” kanske inte ens kvar i G8 om detta fortsätter.,”

Rysslands agenda för toppmötet 2014 omfattar ” bekämpa narkotikahotet, bekämpa terrorism och extremism, lösa regionala konflikter, skydda människors hälsa och upprätta ett globalt ledningssystem för att hantera risker i samband med naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor.”

G8: s effekt och inflytande

G8: s exklusivitet är fokus för mycket kritik, men dess lilla storlek och medlemmarnas relativa likhet är också källan till dess effektivitet., Värdet av G8, säger Harvard professor och tidigare ordförande för National Intelligence Council Joseph Nye, är att det ”får byråkratierna att fokusera.”På samma sätt har CFR: s Stewart Patrick skrivit att G8 fungerar som en ”styrgrupp för ”Väst”.””

”möjligheten till oskriven, ofiltrerad, obemannad konversation bland världsledarna vid toppmöten är något som rutinmässigt nämns som absolut nödvändigt för potentiella genombrott, sann förståelse och möte i sinnen”, säger Patrick.,

medlemsstaternas underlåtenhet att uppfylla ambitiösa åtaganden har varit föremål för mycket kritik, men under de senaste åren har externa aktörer som uppmärksammar problemet med bristande efterlevnad gjort ansvarsskyldighet till en kritisk del av G8-agendan. ”G8—regeringarna själva-har blivit alltmer medvetna om den cynism som deltar i G8-åtaganden och om de faktiskt levereras”, säger Patrick och citerar vikten av tryck från det civila samhället., Cameron har gjort ansvar en viktig del av årets agenda, särskilt när det gäller utvecklingsbistånd, och hans kontor utfärdade ett rapportkort före toppmötet utvärdera medlemsstaternas resultat på tidigare åtaganden om internationell utveckling.

vissa har ifrågasatt hela förutsättningen för G8 på grundval av ineffektivitet—och irrelevans. ”Vi lever nu i en g-Zero värld”, har politisk Riskanalytiker Ian Bremmer och ekonom Nouriel Roubini skrivit., Med USA, Europa, Japan och olika tillväxtmarknader som alla fokuserar på inhemska frågor observerar Bremmer och Roubini en värld ”där inget enskilt land eller block av länder har den politiska och ekonomiska hävstången—eller viljan—att driva en verkligt internationell agenda.”Långt ifrån den politiska harmonisering som är idealet för G8 och G20 förutspår de ”intensifierad konflikt på den internationella scenen över vitala frågor, såsom internationell makroekonomisk samordning, finansiell regleringsreform, handelspolitik och klimatförändringar.,”

genom att reflektera över finanskrisen 2007-2008 noterar CFR Senior Fellow Robert Kahn, ” om du tittar tillbaka några år, gjorde den känslan av brådskande att agera det lättare att hitta gemensam sak, både vid G8 och G20. Många framsteg gjordes.”Eftersom krisens känsla har bleknat och regeringarna fortsätter att sänka budgetarna, har ambitionen och samförståndet i båda forumen också minskat.

i stället för en ”g-Zero” Värld förutser Kahn och Patrick båda en ”g-x world”—”Multi-multilateralism” för att låna Francis Fukuyamas terminologi., Staterna arbetar i mindre eller större grupperingar, beroende på var viljan och kapaciteten kan vara, med olika grupperingar som helst arbetar parallellt och förstärker varandra.

kritik av G8

kritik av G8 sträcker sig långt bortom Rysslands medlemskap. Med G8: s ihållande fokus på handelsliberalisering är toppmöten på ett tillförlitligt sätt mål för antiglobaliseringsprotester. Andra kritiker hävdar att gruppens exklusivitet resulterar i fokus på industrins behov på bekostnad av utvecklingsländerna.

Brookings’ Bruce D., Jones, Richard Gowan och Emily O ’Brien observerar:” persistensen av G8 har citerats som en stimulans för BRICS (Brasilien, Ryssland, Indien, Kina och Sydafrika) länder för att bilda en alternativ caucus av sina egna.”Men CFR: s Patrick hävdar, ”det är inte självklart att västvärldens beslut att avveckla G8 på något sätt skulle övertyga nya krafter att ge upp sina egna flexibla koalitioner av intresse.,”

forumet ses av många som en anakronism som, genom att inte återspegla de stora tillväxtekonomiernas åsikter som Indien, Brasilien, Kina, Sydkorea och Mexiko, av vilka några har överträffat G8-medlemmar i BNP, har gjort sig irrelevant. Varken Afrika eller Latinamerika är representerat i kroppen, och Brasiliens president Lula da Silva sa 2009 att G8 ”inte har någon anledning att existera.”

”G8 rymmer inte längre världens största eller mest dynamiska ekonomier; G8 står inte längre för alla världens kärnvapen; G8 talar inte för någon särskild identitet eller värderingar – med Ryssland i fållan är det knappast en demokratins mästare”, skrev Time ’ s Ishaan Tharoor 2011. Han är bland kritikerna som tror att G8, liksom FN: s säkerhetsråd, återspeglar en föråldrad, västerländsk-centrerad syn på den globala maktfördelningen.,

att utöka G8

frånvaron av tillväxtmarknader i G8—särskilt Kina och Indien, med tanke på deras ekonomiska heft—är anmärkningsvärt. Kina och Indien tillhör G20, ett forum för finansministrar och centralbankschefer inriktade på att hantera den globala ekonomin (statschefer började träffas under finanskrisen). G20 omfattar nitton av världens största ekonomier utöver EU., Jämfört med sådana institutioner som G8 och FN: s säkerhetsråd är G20, som först träffades 1999, unik när det gäller att ”sammanföra de etablerade och framväxande befogenheterna som kamrater” (PDF).

G20, en Brookings rapport noterar, ” har förmörkats som det primära forumet för finansiell diplomati ”(PDF), en känsla echoed av Obama, som kallade G20 ” premier forum för global ekonomisk samordning.”Det återstår dock att se om G20 kan uppnå liknande framgång inom säkerhetssamarbetet. Mexiko var värd för G20: s första utrikesministermöte i februari 2012., Även om det informella mötet kan ställa scenen för framtida säkerhetsrelaterade samtal bland den större gruppen, är Förenta Staterna bland deltagarna emot att G20 utökar sitt syfte till diplomati.

under 2005 bjöd Storbritanniens premiärminister Tony Blair In fem ledande tillväxtmarknader—Brasilien, Kina, Indien, Mexiko och Sydafrika—för att delta i toppmötet, men ”G8+5”, som det kallades, var kortlivad. ”Det började ses som nedlåtande och förolämpande att de inte var faktiskt där på heltid”, säger Patrick., Medan antalet deltagare i G20 har ballongat, vilket gör det ”mycket svårt att ha en konversation, mycket mindre en meningsfull, oskriven konversation”, föreslår Patrick att en G13 fortfarande är liten nog för att dra nytta av intimiteten som gör G8 unik samtidigt som tillväxtmarknaderna förs in i viktiga diskussioner om global styrning.

Stephanie Lee och Alexandra Silver bidrog till denna rapport.