Tariff Act of 1789

Michael P. Malloy

Tariff Act of 1789 (1 Stat. 24), undertecknad i lag av President George Washington den 4 juli 1789, var den första materiella lagstiftningen som antogs av den första kongressen. Denna lag, tillsammans med Insamlingslagen från 1789, fungerade som en enhet både för att skydda handeln och för att höja intäkterna för den federala regeringen. Den konstitutionella myndigheten för lagen finns i de befogenheter som Kongressen ”att lägga och samla skatter, tullar, import och punktskatter” och ”att reglera handeln med utländska nationer.,”Bland annat fastställde lagen den första tidsplanen för importtullar och skapade en tilläggstull på 10 procent på import som transporteras på fartyg ”inte i USA.”

USA: s handelspolitik

de särskilda bestämmelserna i lagen är av ringa intresse (av 1799 hade det ersatts av efterföljande, mer detaljerad lagstiftning). Lagen är dock fortfarande viktig för att fastställa grunderna i USA: s handelspolitik. Genom att stödja dess antagande hävdade Alexander Hamilton att tariffer skulle uppmuntra inhemsk industri., Andra nationer erbjöd sina industrier betydande subventioner, eller pengar som ges av en regering för att stödja ett privat företag. Hamilton hävdade att en tariff skulle skydda den amerikanska industrin från effekterna av dessa subventioner. (Frågor om dumpning-importerade varor som säljs till ett lägre värde än deras verkliga värde för att få orättvisa fördelar jämfört med inhemska varor—skulle också tas upp i tullagstiftningen från 1816.) Ett annat argument till förmån för tariffer är nu lätt att glömma. Innan inkomstskatten godkändes av den sextonde ändringen 1913 var tariffen en viktig källa till federala intäkter., Således, för över ett sekel importtullar (tillsammans med inhemska punktskatter) var den största källan till statliga intäkter, med socker enbart står för cirka 20 procent av alla importtullar.

konstitutionell kris

tullpolitiken blev snart sammanflätad med tvister mellan lagstiftare från norr och söder. Till exempel skulle en nordlig tillverkare av tyg dra nytta av en tariff på tyg som importeras från England, vilket skulle göra engelska Tyg mindre konkurrenskraftigt., En sydlig planter som sålde Bomull till en engelsk tygtillverkare skulle dock gynna om det inte fanns någon tariff för import av engelska tyg, vilket skulle hålla engelska Tyg (Tillverkad av amerikansk bomull) billigare och mer konkurrenskraftig på den amerikanska marknaden. Således gynnade nordliga tillverkare höga tullar, medan sydliga planteringsföretag, beroende av export, gynnade frihandel., Nord ville dock ha tariffer utan offentliga utgifter för ett kostsamt uppgraderat transportsystem som skulle betalas av tullintäkter, och Syd motsatte sig alla tariffer som stöder priset på tillverkade varor eftersom tullarna skulle göra det svårare för Söder att exportera sina jordbruksprodukter till länder som drabbats av tullarna. En hög taxa passerade kongressen som Tarifflagen 1828. Lagstiftare från södra stater kallade detta ”tariffen av styggelser”, och det ledde nästan till en konstitutionell kris.,

i December 1828 godkände South Carolina South Carolina Exposition, ett dokument som hävdar att tariffen var grundlagsstridig och därmed kunde upphävas av enskilda stater. Det var en öppen hemlighet att dokumentet hade utarbetats av vicepresident John C. Calhoun, agerar mer som en sydlig partisan än en nationell ledare. I februari 1829 fem Södra delstatslagstiftare hade protesterat tariffen som orättvist., År 1832 antog South Carolina state convention en förordning (en lag eller order utfärdad av en lokal regering) för att upphäva lagen, men President Andrew Jackson svarade med en proklamation om att rättsakter om ogiltigförklaring var själva grundlagsstridiga och förrädiska. En stor insats på politisk kompromiss baserad på tariffer var Senator Henry Clays ”amerikanska Plan.”Enligt Clays förslag skulle tillverkarna i norr skyddas av relativt höga tullar och bli en stor marknad för jordbruksprodukter i väst och söder., Intäkter från taxorna skulle stödja byggandet av det transportsystem som behövs för att göra den interna handeln genomförbar. I en kompromiss antog kongressen kraftlagen, bemyndigade presidenten att använda väpnad styrka för att verkställa tariffen, men ändrade också lagen för att väsentligt minska tullsatserna. Krisen desarmerades när South Carolina äntligen accepterade de sänkta priserna.

en rad rättsliga beslut bekräftade senare kongressens och presidentens konstitutionella myndighet för att reglera internationell handel., Dessa beslut innebär att Sydstaternas angrepp på tariffen för avskyvärdheter var grundlagsstridigt. Till exempel i USA v. Curtiss-Wright Export Corp. (1936) Högsta Domstolen fastslog att kongressen kunde delegera befogenhet till presidenten att införa ett vapenembargo eftersom presidenten har auktoritet över utrikesfrågor. I Usa v. Yoshida International, Inc., (1975) Court of Customs and Patent Appeals bekräftade presidentens makt enligt handel med fienden lagen (1917) att införa en importtull avgift (en extra avgift) på 10 procent för att motverka en betalningsbalanskris.

TULLJUSTERINGAR

efter inbördeskriget fortsatte inrikespolitiken att gynna höga tullar, förstärkt kanske av det faktum att industrin spred sig genom mer av nationen. Vid 1890-talet kongressen hade lagt till en viktig innovation till lagstiftningen: en delegering av makt till den verkställande grenen för att justera taxorna under särskilda omständigheter., Ett tidigt exempel var vad som nu kallas ”utjämningstullar.”Dessa var tariffer den verkställande grenen skulle för att motverka utländska subventioner på produkter som exporteras till USA. Den verkställande grenen, utan ytterligare åtgärder från kongressen, skulle kunna mäta den utländska subventionen och fastställa tullen att utjämna eller kompensera för denna tull. Detta blev ett av ett stort antal sådana justeringsanordningar.

en annan sådan produkt var antidumpningstullen, utformad för att förhindra utländska exportörer från att sälja konkurrerande amerikanska produkter genom att underbygga sina varor., Åtgärden ”fara point ”eller” escape clause ” har också utformats för att skydda en industri som drabbats av allvarlig skada från konkurrens genom import. United States Tariff Commission, en administrativ byrå som skapades 1916 och döptes om till United States International Trade Commission (ITC) 1974, spelade en viktig roll i dessa tulljusteringar.

effekterna av SMOOT-HAWLEY tariffen

President Woodrow Wilson, en ivrig anhängare av frihandel, försökte reformera tarifferna., Han argumenterade mot en ” taxa som skär oss från vår egen del i handeln i världen, bryter mot de rättvisa principerna för beskattning, och gör regeringen ett lättsinnigt instrument i händerna på privata intressen.”Hans ansträngningar avvisades så småningom av Tariff Act från 1930, känd som Smoot-Hawley Act. Denna handling ökade tullar på mer än tusen föremål. I slutet av 1931 hade tjugosex utländska nationer hämnats genom att höja sina tullar mot Förenta Staterna. Den skada som den internationella handeln medförde bidrog utan tvekan till allvaret i den stora depressionen., Det ekonomiska eländet på 1930-talet ledde så småningom till en förändring av tarifflagstiftningen som återspeglade frihandelsprinciperna.

denna nya metod kallades begreppet ”ömsesidigt handelsavtal” och baserades på tanken att nationer som handlar med varandra kan komma överens om att sänka sina tullar på ett ömsesidigt motsvarande sätt. Varje nations ökning av exporten skulle leda till ett större antal arbetstillfällen (eftersom fler arbetstagare skulle behövas för att göra fler varor till salu till andra nationer)., Om denna ökning av arbetstillfällena var större än antalet förlorade arbetstillfällen till ökad import, skulle ett sådant avtal kunna vara politiskt fördelaktigt och nästan säkert vara ekonomiskt önskvärt. Franklin D. Roosevelt statssekreterare, Cordell Hull, erhöll från kongressen delegationen av auktoritet som behövs för att underlätta denna process. Lagen om ömsesidiga handelsavtal, som antogs 1934, bidrog till stora tullsänkningar genom förhandlingar med andra nationer. 1940 hade tjugoåtta avtal ingåtts inom ramen för programmet för handelsavtal.,

Se också: North American Free Tade Avtal Genomförandet Lagen; Smoot-Hawley Tarriffs; Trade Act 1974.

BIBLIOGRAFI

Bess, H. David och Martin T. Farris. USA havspolitik. Praeger, 1981.

Condliffe, J. B. handel av nationer. Allen och Unwin, 1950.

Metzger, S. handelsavtal och Kennedy-rundan. Fairfax, VA: Coiner Publikationer, 1964.

Stanwood, E. amerikanska Tariff kontroverser på artonhundratalet. Russell och Russell, 1903.

Tarbell, I. tariffen i vår tid. Macmillan, 1911.