Tariff Act i 1789

Michael P. Malloy

Tariff Act i 1789 (1 Stat. 24), underskrevet i lov af præsident George .ashington den 4.juli 1789, var den første materielle lovgivning vedtaget af den første kongres. Denne handling, sammen med Collection Act fra 1789, fungerede som en enhed både for at beskytte handel og for at øge indtægterne for den føderale regering. Den forfatningsmæssige myndighed for loven findes i de beføjelser, der er givet til Kongressen “til at lægge og opkræve skatter, afgifter, Import og punktafgifter” og “til at regulere handel med fremmede nationer.,”Loven fastlagde blandt andet den første tidsplan for importtold og skabte en tillægstold på 10 procent på import, der transporteres på fartøjer” ikke fra De Forenede Stater.”

amerikansk handelspolitik

de specifikke bestemmelser i loven er af ringe interesse (i 1799 var den blevet erstattet af efterfølgende, mere detaljeret lovgivning). Loven er dog fortsat vigtig for at sætte det grundlæggende i den amerikanske handelspolitik. Ved at støtte sin vedtagelse argumenterede Ale .ander Hamilton for, at taksterne ville tilskynde den indenlandske industri., Andre nationer tilbød deres industrier betydelige tilskud, eller penge givet af en regering til at støtte en privat virksomhed. Hamilton hævdede, at en takst ville beskytte amerikanske industri fra virkningerne af disse subsidier. (Bekymringer over “dumping” —importerede varer solgt til mindre end deres dagsværdi for at opnå urimelig fordel i forhold til indenlandske varer-ville også blive behandlet i Tariff Act of 1816.) Et andet argument til fordel for takster er nu let at glemme. Før indkomstskatten blev godkendt af den sekstende ændring i 1913, var taksten en vigtig kilde til føderale indtægter., I over et århundrede var importafgifter (sammen med indenlandske punktafgifter) således den største kilde til offentlige indtægter, idet sukkerafgifter alene tegnede sig for ca.20 procent af alle importafgifter.

forfatningsmæssig krise

takstpolitikken blev snart sammenflettet med tvister mellem lovgivere fra Nord og Syd. For eksempel ville en nordlig producent af klud drage fordel af en told på klud importeret fra England, hvilket ville gøre engelsk klud mindre konkurrencedygtig., Imidlertid ville en sydlig planter, der solgte bomuld til en engelsk kludproducent, drage fordel, hvis der ikke var nogen told på import af engelsk klud, hvilket ville holde engelsk klud (fremstillet af amerikansk bomuld) billigere og mere konkurrencedygtig på det amerikanske marked. Således foretrak nordlige producenter høje takster, mens sydlige plantagere, der var afhængige af eksport, favoriserede frihandel., Men Nord ønskede takster, uden at de offentlige udgifter til et dyrt opgraderet transportationsystem, der ville blive betalt af toldindtægter, og Syd var imod enhver told-støtte prisen på forarbejdede varer, fordi de takster, der ville gøre det sværere for Syd at eksportere sine landbrugsprodukter til de lande, der berøres af takster. En høj takst gjorde passere Kongressen som Tarif Act af 1828. Lovgivere fra sydlige stater kaldte dette “Vederstyggelighedens tarif”, og det medførte næsten en forfatningsmæssig krise.,

i December 1828 South Carolina godkendte South Carolina e .position, et dokument, der hævdede, at tariffen var forfatningsstridig og dermed kunne ophæves af de enkelte stater. Det var en åben hemmelighed, at dokumentet var blevet udarbejdet af vicepræsident John C. Calhoun, optræder mere som en sydlig partisan end en national leder. I Februar 1829 fem sydlige statslige lovgivere havde protesteret den takst som unfair., I 1832 vedtog en Statskonvention i South Carolina en forordning (en lov eller ordre udstedt af en lokal regering) for at annullere handlingen, men præsident andre.Jackson svarede med en proklamation om, at ugyldighedshandlinger selv var forfatningsmæssige og forræderiske. En stor indsats på politisk kompromis baseret på takster var Senator Henry Clays “Amerikanske Plan.”Under Clays forslag ville producenterne i Nord være beskyttet af relativt høje takster og ville blive et stort marked for landbrugsprodukter i vest og Syd., Indtægter fra taksterne ville støtte opførelsen af det transportsystem, der er nødvendigt for at gøre intern handel mulig. I et kompromis vedtog Kongressen Kraftloven, der bemyndiger præsidenten til at bruge væbnede styrker til at håndhæve taksten, men ændrede også Loven for at reducere toldsatserne væsentligt. Krisen blev defused, Da South Carolina endelig accepterede de sænkede satser.

en række retsafgørelser stadfæstede senere kongressens og præsidentens forfatningsmæssige myndighed til at regulere international handel., Disse beslutninger indebærer, at de sydlige staters angreb på Vederstyggelighedens Tarif var forfatningsmæssigt. For eksempel, i United States v. Curtiss-Wright Eksport Corp. (1936) fastslog Højesteret, at Kongressen kunne delegere myndighed til formanden om at indføre en våbenembargo, fordi præsidenten har myndighed over udenlandske anliggender. I USA v. Yoshida International, Inc., (1975) Retten i Told-og Patent Klager medhold præsidentens magt under Handel med Fjenden Act (1917) til at pålægge importtold mod tillægsgebyr (ekstra gebyr) på 10 procent for at modvirke en betalingsbalancekrise.

TOLDJUSTERINGER

efter borgerkrigen fortsatte den indenlandske politik med at favorisere høje takster, styrket måske af det faktum, at industrien spredte sig gennem mere af nationen. Ved 1890 ‘ erne Kongressen havde tilføjet en vigtig nyskabelse til lovgivningen: en delegation af magt til den udøvende gren til at justere taksterne under særlige omstændigheder., Et tidligt eksempel var det, der nu kaldes ” udligningstold.”Dette var takster, som den udøvende filial ville pålægge at modvirke udenlandske subsidier på produkter, der eksporteres til De Forenede Stater. Den udøvende magt kunne uden yderligere foranstaltninger fra Kongressen måle det udenlandske tilskud og bestemme pligten til at udligne eller kompensere for denne told. Dette blev et af et stort antal sådanne justeringsanordninger.

en anden sådan anordning var antidumpingtolden, der havde til formål at forhindre udenlandske eksportører i at sælge konkurrerende amerikanske varer ved at sænke priserne på deres varer., Foranstaltningen “peril point” eller “escape clause” var også designet til at beskytte en industri, der lider alvorlig skade fra konkurrence ved import. De Forenede Staters Toldtarif Kommissionen, et administrativt organ oprettet i 1916, og omdøbt til Usa International Trade Commission (ITC) i 1974, spillede en vigtig rolle i disse told-justeringer.

effekter af SMOOT-ha .ley-tariffen

præsident Presidentoodro..ilson, en ivrig tilhænger af frihandel, forsøgte at reformere toldsatserne., Han argumenterede imod en ” takst, der afskærer os fra vores rette del i verdens handel, krænker de retfærdige principper for beskatning og gør regeringen til et letteligt instrument i hænderne på private interesser.”Hans bestræbelser blev til sidst afvist af Tariff Act fra 1930, kendt som Smoot-Ha .ley Act. Denne handling øgede tolden på mere end tusind varer. Ved udgangen af 1931 havde seksogtyve fremmede nationer gengældt ved at hæve deres takster mod De Forenede Stater. Den deraf følgende skade på international handel bidrog utvivlsomt til sværhedsgraden af den store Depression., Den økonomiske elendighed i 1930 ‘ erne førte til sidst til en ændring i toldloven, der afspejlede frihandelsprincipper.

denne nye tilgang blev kaldt begrebet “gensidig handelsaftale” og var baseret på ideen om, at nationer, der handler med hinanden, kunne blive enige om at reducere deres takster på en gensidigt tilsvarende måde. Hver nations stigning i eksporten ville føre til et større antal job (fordi flere arbejdstagere ville være nødvendige for at gøre flere varer til salg til andre nationer)., Hvis denne stigning i beskæftigelsen var større end antallet af arbejdspladser, der gik tabt som følge af øget import, kunne en sådan aftale være politisk fordelagtig og ville næsten helt sikkert være økonomisk ønskelig. Franklin D. Roosevelts statssekretær, Cordell Hull, fik fra Kongressen den delegering af myndighed, der var nødvendig for at lette denne proces. Loven om gensidige handelsaftaler, der blev vedtaget i 1934, bidrog til større toldnedsættelser gennem forhandlinger med andre nationer. I 1940 t .entyeight aftaler var blevet indgået i henhold til Trade Agreements Program.,

Se også: North American Free Tade Agreement Implementation Act; Smoot-Ha .ley Tarriffs; Trade Act of 1974.

bibliografi

Bess, H. David og Martin T. Farris. USAs havpolitik. Praeger, 1981.condliffe, J. B. The Commerce of Nations. London: Allen and un 1950in, 1950.met Metger, S. Trade Agreements og Kennedy-runden. Fairfa:, VA: Coiner Publications, 1964.

Stan .ood, E. amerikanske told kontroverser i det nittende århundrede. Russell og Russell, 1903.

Tarbell, I. taksten i vores tid. Macmillan, 1911.