Legea tarifară din 1789

Michael P. Malloy

Legea tarifară din 1789 (1 Stat. 24), semnat în lege de către președintele George Washington la 4 iulie 1789, a fost prima legislație de fond adoptată de Primul Congres. Acest act, împreună cu Actul de colectare din 1789, a funcționat ca un dispozitiv atât pentru protejarea comerțului, cât și pentru creșterea veniturilor pentru guvernul federal. Autoritatea constituțională a actului se regăsește în puterile acordate Congresului „de a stabili și colecta impozite, taxe, importuri și accize” și „de a reglementa comerțul cu națiuni străine.,”Printre altele, actul a stabilit primul program al taxelor de import și a creat o taxă suplimentară de 10 la sută la importurile efectuate pe nave „nu din Statele Unite.”

politica comercială a SUA

dispozițiile specifice ale actului sunt de puțin interes (până în 1799 a fost înlocuită de legislația ulterioară, mai detaliată). Cu toate acestea, actul rămâne semnificativ pentru stabilirea principiilor de bază ale politicii comerciale a SUA. În susținerea adoptării sale, Alexander Hamilton a susținut că tarifele ar încuraja industria internă., Alte națiuni au oferit industriilor lor subvenții semnificative sau bani dați de un guvern pentru a sprijini o afacere privată. Hamilton a susținut că un tarif ar proteja industria americană de efectele acestor subvenții. (Preocupările privind „dumpingul” —mărfurile importate vândute la o valoare mai mică decât valoarea lor justă pentru a obține un avantaj neloial față de bunurile naționale-ar fi, de asemenea, abordate în Legea tarifară din 1816.) Un alt argument în favoarea tarifelor este acum ușor de uitat. Înainte ca impozitul pe venit să fie autorizat prin cel de-al șaisprezecelea amendament din 1913, tariful era o sursă cheie de venit federal., Astfel, timp de peste un secol, taxele de import (împreună cu accizele interne) au fost principala sursă de venituri guvernamentale, doar taxele pe zahăr reprezentând aproximativ 20% din toate taxele de import.

criza constituțională

Politica tarifelor s-a împletit curând cu disputele dintre legiuitorii din nord și Sud. De exemplu, un producător Nordic de pânză ar beneficia de un tarif pe pânză importate din Anglia, ceea ce ar face pânză engleză mai puțin competitivă., Cu toate acestea, un plantator sudic care a vândut bumbac unui producător de pânză engleză ar beneficia dacă nu ar exista un tarif la importurile de pânză engleză, ceea ce ar menține pânza engleză (fabricată din bumbac american) mai ieftină și mai competitivă pe piața americană. Astfel, producătorii din nord au favorizat tarifele ridicate, în timp ce plantatorii din sud, dependenți de exporturi, au favorizat comerțul liber., Cu toate acestea, partea de Nord a vrut tarifelor fără cheltuieli publice pentru o costisitoare modernizate transportationsystem că ar fi plătit de tarifare veniturilor, iar în Sud s-au opus la orice tarif de sprijin prețul de bunuri fabricate, pentru că tarifele ar putea face mai mult pentru partea de Sud a exporta produse agricole în țări afectate de tarife. Un tarif ridicat a trecut Congresul ca Legea tarifară din 1828. Legislatorii din statele sudice au numit acest lucru „tariful urâciunilor” și aproape că a provocat o criză constituțională.,

În decembrie 1828 Carolina de Sud a aprobat Expoziția Carolina de Sud, un document care afirmă că tariful a fost neconstituțională și, astfel, ar putea fi anulate de către statele individuale. A fost un secret deschis că documentul a fost elaborat de vicepreședintele John C. Calhoun, acționând mai mult ca un partizan sudic decât un lider național. Până în februarie 1829, cinci legislaturi de Stat din sud au protestat împotriva tarifului ca fiind nedrept., În 1832, o convenție de Stat din Carolina de Sud a adoptat o ordonanță (o lege sau un ordin emis de un guvern local) pentru a anula actul, dar președintele Andrew Jackson a răspuns cu o proclamație că actele de anulare erau ele însele neconstituționale și trădătoare. Un mare efort de compromis politic bazat pe tarife a fost „planul American” al senatorului Henry Clay.”Conform propunerii lui Clay, producătorii din nord ar fi protejați de tarife relativ ridicate și ar deveni o piață mare pentru produsele agricole din Vest și Sud., Veniturile din tarife ar sprijini construirea sistemului de transport necesar pentru a face comerțul intern fezabil. Într-un compromis, Congresul a adoptat Legea forței, autorizând președintele să folosească forța armată pentru a aplica tariful, dar a modificat și Legea pentru a reduce substanțial tarifele tarifare. Criza a fost dezamorsată când Carolina de Sud a acceptat în cele din urmă ratele reduse.o serie de hotărâri judecătorești au menținut ulterior autoritatea constituțională a Congresului și a președintelui de a reglementa comerțul internațional., Aceste decizii implică faptul că atacul statelor sudice asupra tarifului urâciunilor a fost neconstituțional. De exemplu, în Statele Unite v.Curtiss-Wright Export corp. (1936), Curtea Supremă a decis că Congresul ar putea delega autoritate președintelui pentru a impune un embargo asupra armelor, deoarece președintele deține autoritate asupra afacerilor externe. În Statele Unite v. Yoshida International, Inc., (1975) Curtea de apel vamale și brevete a confirmat puterea președintelui în conformitate cu Trading with the Enemy Act (1917) pentru a impune o taxă suplimentară de import (o taxă suplimentară) de 10 la sută pentru a contracara o criză a balanței de plăți.după Războiul Civil, politicile interne au continuat să favorizeze tarifele ridicate, întărite probabil de faptul că industria se răspândea prin mai multe națiuni. Până în anii 1890, Congresul a adăugat o inovație importantă legislației: o delegare a puterii către ramura executivă pentru a ajusta tarifele în circumstanțe specifice., Un exemplu timpuriu a fost ceea ce se numește acum „taxe compensatorii.”Acestea erau tarifele pe care filiala executivă le-ar ordona să contracareze subvențiile străine pentru produsele exportate în Statele Unite. Filiala executivă, fără alte acțiuni ale Congresului, ar putea măsura subvenția străină și ar putea determina datoria de a compensa sau de a compensa această taxă. Acesta a devenit unul dintre un număr mare de astfel de dispozitive de reglare.un alt astfel de dispozitiv a fost taxa antidumping, concepută pentru a împiedica exportatorii străini să vândă produse concurente din SUA prin subevaluarea bunurilor lor., De asemenea, măsura” peril point „sau” escape clause ” a fost concepută pentru a proteja o industrie care suferă un prejudiciu grav din cauza concurenței prin importuri. Comisia tarifară a Statelor Unite, o agenție administrativă creată în 1916 și redenumită Comisia pentru comerț internațional a Statelor Unite (ITC) în 1974, a jucat un rol important în aceste ajustări tarifare.

efectele tarifului SMOOT-HAWLEY

Președintele Woodrow Wilson, un susținător înflăcărat al comerțului liber, a căutat să reformeze tarifele., El a argumentat împotriva unui ” tarif care ne taie din partea noastră corespunzătoare în comerțul lumii, încalcă principiile juste ale impozitării și face Guvernul un instrument facil în mâinile intereselor private.”Eforturile sale au fost în cele din urmă respinse de legea tarifară din 1930, cunoscută sub numele de legea Smoot-Hawley. Acest act a crescut taxele pe mai mult de o mie de articole. Până la sfârșitul anului 1931, douăzeci și șase de națiuni străine s-au răzbunat prin creșterea tarifelor împotriva Statelor Unite. Prejudiciul rezultat comerțului internațional a contribuit, fără îndoială, la severitatea Marii Depresiuni., Mizeria economică din anii 1930 a dus în cele din urmă la o schimbare a legii tarifare care reflecta principiile comerțului liber.această nouă abordare a fost numită conceptul „acord comercial reciproc” și sa bazat pe ideea că națiunile care tranzacționează între ele ar putea fi de acord să-și reducă tarifele într-un mod reciproc corespunzător. Creșterea exporturilor fiecărei națiuni ar duce la un număr mai mare de locuri de muncă (deoarece ar fi nevoie de mai mulți lucrători pentru a face mai multe bunuri de vânzare către alte națiuni)., Dacă această creștere a numărului de locuri de muncă ar fi mai mare decât numărul de locuri de muncă pierdute din cauza creșterii importurilor, un astfel de acord ar putea fi benefic din punct de vedere politic și aproape sigur ar fi de dorit din punct de vedere economic. Secretarul de stat al lui Franklin D. Roosevelt, Cordell Hull, a obținut de la Congres delegația de autoritate necesară pentru a facilita acest proces. Legea acordurilor comerciale reciproce, adoptată în 1934, a contribuit la reduceri majore ale tarifelor prin negocieri cu alte națiuni. Până în 1940 au fost încheiate douăzeciopt acorduri în cadrul Programului de acorduri comerciale.,a se vedea, de asemenea: America de Nord Free Tade acord implementarea Act; Smoot-Hawley Tarriffs; Comerț Act de 1974.

bibliografie

Bess, H. David și Martin T. Farris. Politica maritimă a SUA. New York: Praeger, 1981.Condliffe, J. B. comerțul Națiunilor. London: Allen and Unwin, 1950.Metzger, S. acorduri comerciale și runda Kennedy. Fairfax, VA: Coiner Publications, 1964.Stanwood, E. controversele tarifare americane în secolul al XIX-lea. New York: Russell și Russell, 1903.Tarbell, I. tariful în vremurile noastre. New York: Macmillan, 1911.