wspólnoty w Unii Europejskiej
wraz z wejściem w życie w dniu 1 listopada 1993 r.Traktatu o Unii Europejskiej, podpisanego w Maastricht dnia 7 lutego 1992 r., Państwa Członkowskie Wspólnot Europejskich ustanowiły Unię Europejską.
,”Unia Europejska nie przejęła zatem władzy od wspólnot, które przetrwały jako odrębne organizacje integracji ponadnarodowej. Ponadto Unia Europejska nie posiada osobowości prawnej.
od tego czasu Wspólnoty prowadziły swoją działalność w ramach szerszej zinstytucjonalizowanej struktury, której charakter prawny budzi kontrowersje, która obejmuje je i uzupełnia o dwa obszary współpracy międzyrządowej: wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa (WPZiB) oraz współpracę w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (WSiSW)., Artykuł m Traktatu gwarantuje przetrwanie Wspólnot. Stanowi on, że z zastrzeżeniem postanowień zmieniających traktaty ustanawiające trzy Wspólnoty Europejskie, ” żaden z postanowień niniejszego Traktatu nie ma wpływu na traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie ani na kolejne traktaty i akty zmieniające lub uzupełniające je.,”
ustanawiając Unię Europejską, przedstawiciele państw członkowskich stwierdzili, że są zdecydowani zaznaczyć nowy etap w procesie integracji europejskiej podjętym wraz z ustanowieniem Wspólnot Europejskich i przypomnieli historyczne znaczenie zakończenia podziału kontynentu europejskiego oraz potrzebę stworzenia solidnych podstaw dla budowy przyszłej Europy., Tak więc Unia Europejska, ustanowiona Traktatem z Maastricht, była jedynie krokiem na drodze, która doprowadziłaby do tego, że Wspólnoty Europejskie staną się politycznie zintegrowanym obszarem Europejskim. Kolejnym krokiem był upadek muru berlińskiego w listopadzie 1989 roku, który przyniósł radykalną zmianę sytuacji geopolitycznej kontynentu., Dzięki temu traktatowi Państwa Członkowskie Wspólnot stworzyły jednolite ramy instytucjonalne, bardziej spójne i skuteczne, obejmujące wszystkie obszary ich wspólnego działania i ułatwiające zadanie organizacji, która dążyła do otwarcia drzwi sąsiadującym krajom Europy Środkowej i Wschodniej.
model greckiej świątyni złożonej z trzech filarów, ze wspólnym frontonem i podstawą, jest zwykle używany do wyjaśnienia struktury tekstu Traktatu, który jest podzielony na siedem tytułów, a następnie szereg protokołów i deklaracji., Tytuł i, który określa wspólne postanowienia, stanowi jeden element, który kieruje całością struktury, podczas gdy Tytuł VII, który określa Postanowienia końcowe, stanowi podstawę, na której jest ona oparta i podstawę, na której może być „zmieniona”, ponieważ przewiduje zmianę traktatów. Główny filar świątyni reprezentuje trzy Wspólnoty (tytuły II, III I IV, które określają postanowienia zmieniające traktaty założycielskie). Pozostałe dwa filary reprezentują obszary współpracy międzyrządowej (tytuł V dotyczący WPZiB i tytuł VI dotyczący WSiSW).,
w odniesieniu do pierwszego filaru, głównym nowym rozwojem wynikającym z Traktatu z Maastricht było wprowadzenie do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG) — który stał się Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską (we) — postanowień dotyczących stopniowego ustanawiania Unii Gospodarczej i walutowej (UGW). Z myślą o integracji gospodarczej UGW została wyznaczona jako nowy cel, który należy osiągnąć po utworzeniu jednolitego rynku w 1992 r., zgodnie z jednolitym aktem Europejskim z 1986 r., Zmiana nazwy organizacji na „Wspólnota Europejska” była ostatecznym dowodem na to, że kompetencje Wspólnoty zostały rozszerzone na obszary nieekonomiczne. Spośród trzech Wspólnot we potwierdziła swoją dominującą i wszechogarniającą rolę, a mianowicie stopniowe rozszerzanie swojej działalności na inne obszary gospodarcze i społeczne oraz przejmowanie wrażliwych uprawnień politycznych odnoszących się do dwóch międzyrządowych filarów na przyszłych etapach rozwoju, w procesie „uwspólnotowienia”. Dla porównania EWEA i EWWiS coraz częściej pojawiały się jako specyficzne sektory należące do głównej Wspólnoty., Warto również zauważyć, że to Traktat z Maastricht wprowadził do Traktatu WE nowe postanowienia dotyczące obywatelstwa Unii.
późniejsze reformy traktatowe uzgodnione w Amsterdamie w 1997 r. i w Nicei w 2001 r. w żaden sposób nie zmieniły struktury organizacyjnej określonej w Maastricht i wprowadziły jedynie reformę z 1992 r., wprowadzając kilka formalnych zmian redakcyjnych (np. po traktacie Amsterdamskim artykuły traktatowe UE otrzymują numery zamiast liter) oraz istotne zmiany (np., Traktat Amsterdamski przewidywał nowe uprawnienia społeczne, zwłaszcza w dziedzinie polityki zatrudnienia, natomiast Traktat Nicejski dostosował skład i funkcjonowanie instytucji, aby umożliwić Unii podjęcie rozszerzenia o kraje Europy Środkowej i Wschodniej)., Warto jednak podkreślić dwa czynniki, które bardziej bezpośrednio wpłynęły na strukturę utworzoną w Maastricht: uwspólnotowienie polityki wizowej, azylowej i imigracyjnej po reformie amsterdamskiej — odtąd trzecim filarem stała się współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych (PJCC) — oraz rozwiązanie EWWiS w dniu 23 lipca 2002 r.Po wygaśnięciu, 50 lat po wejściu w życie, Traktatu ustanawiającego EWWiS. Po tej dacie dwie ocalałe Wspólnoty, WE i EWEA, pozostały w swojej pierwotnej formie jako część Unii Europejskiej.,
ta złożona struktura, oparta na Traktacie z Maastricht i często określana jako niezrozumiała, wymagała dogłębnej reformy. Wraz ze zbliżającym się rozszerzeniem Unii Europejskiej o 25 Państw Członkowskich w maju 2004 r., ta zasadnicza reforma została uznana za pilną.
podpisany w Rzymie 29 października 2004 r.Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy zdefiniował nową strukturę Unii Europejskiej, która była prostsza i bardziej przejrzysta. Traktat Konstytucyjny przewidywał uchylenie wszystkich wcześniejszych traktatów z wyjątkiem Traktatu EWEA., W dniu wejścia w życie traktatu WE uchyliłby on Traktat WE oraz traktat UE. „Zrewidowana” Unia Europejska, ostatecznie obdarzona osobowością prawną, przejęłaby od Unii Europejskiej — ustanowionej Traktatem z Maastricht — i Wspólnoty Europejskiej.
w odniesieniu do przetrwałej Wspólnoty (EWEA lub Euratom) Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy zawierał protokół w sprawie dostosowania Traktatu EWEA do nowych zasad określonych w Traktacie Konstytucyjnym, w szczególności w dziedzinie instytucjonalnej i finansowej., Postanowienia zmieniające EWEA są załączone do Traktatu Konstytucyjnego. W oświadczeniu załączonym do Traktatu Konstytucyjnego Niemcy, Irlandia, Węgry, Austria i Szwecja stwierdziły, że ” podstawowe postanowienia Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej nie zostały znacząco zmienione od czasu jego wejścia w życie i należy je zaktualizować.”Te pięć krajów poparło zatem pomysł jak najszybszego zwołania konferencji międzyrządowej., Powiązania między EWEA a „zmienioną Unią Europejską”, jako odrębnymi organizacjami ustanowionymi na mocy dwóch różnych traktatów, nie zostały jeszcze w pełni określone. Dlatego też w przyszłości Unia Europejska bez wątpienia przyswoi sobie kompetencje EWEA w dziedzinie jądrowej.
Leave a Reply