de gemeenschappen in de Europese Unie
met de inwerkingtreding op 1 November 1993 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, ondertekend te Maastricht op 7 februari 1992, hebben de lidstaten van de Europese Gemeenschappen een Europese Unie opgericht.overeenkomstig artikel A van het Verdrag ” is de Unie gegrondvest op de Europese Gemeenschappen, aangevuld met het beleid en de vormen van samenwerking die bij dit Verdrag zijn vastgesteld.,”De Europese Unie heeft dus niet de plaats ingenomen van de Gemeenschappen, die overleven als afzonderlijke organisaties van supranationale integratie. Bovendien heeft de Europese Unie geen rechtspersoonlijkheid.sinds die datum voeren de gemeenschappen hun activiteiten uit in het kader van een bredere geïnstitutionaliseerde structuur, waarvan de juridische aard omstreden is, die deze omvat en aanvult met twee gebieden van intergouvernementele samenwerking: het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) en de samenwerking op het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ)., Artikel M van het Verdrag garandeert het voortbestaan van de Gemeenschappen. Het bepaalt dat, behoudens de bepalingen tot wijziging van de Verdragen tot oprichting van de drie Europese Gemeenschappen, ” geen enkele bepaling van dit Verdrag afbreuk doet aan de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen of aan de latere verdragen en besluiten waarbij deze Verdragen worden gewijzigd of aangevuld.,’
In de oprichting van de Europese Unie, de vertegenwoordigers van de Lidstaten verklaarden dat ze waren vastbesloten een nieuwe etappe te markeren in het proces van de Europese integratie die met de oprichting van de Europese Gemeenschappen en herinnerde aan het historisch belang van de beëindiging van de deling van het Europese continent en de noodzaak solide grondslagen voor de opbouw van het toekomstige Europa., De Europese Unie, zoals die is ingesteld bij het Verdrag van Maastricht, was dus niet meer dan een stap op de weg die ertoe zou leiden dat de Europese Gemeenschappen een politiek geïntegreerde Europese ruimte zouden worden. De val van de Berlijnse Muur in november 1989 bracht een radicale verandering in de geopolitieke situatie van het continent met zich mee., Met dit Verdrag hebben de lidstaten van de Gemeenschappen een uniform institutioneel kader gecreëerd dat samenhangender en doeltreffender is, dat alle gebieden van hun gemeenschappelijk optreden bestrijkt en de taak van een organisatie die de deur naar de buurlanden van Midden-en Oost-Europa wil openen, vergemakkelijkt.
het model van een Griekse tempel bestaande uit drie pijlers, met een gemeenschappelijk fronton en een gemeenschappelijke basis, wordt in het algemeen gebruikt om de structuur van de tekst van het Verdrag te verklaren, die is onderverdeeld in zeven titels, gevolgd door een aantal protocollen en verklaringen., Titel I, waarin de gemeenschappelijke bepalingen zijn opgenomen, is het enige fronton dat aan het hoofd staat van de structuur als geheel, terwijl titel VII, waarin de slotbepalingen zijn opgenomen, de grondslag vormt waarop zij is gegrondvest en waarop zij kan worden “herzien”, aangezien zij voorziet in de wijziging van de Verdragen. De belangrijkste pijler van de tempel vertegenwoordigt de drie gemeenschappen (titels II, III en IV, die de bepalingen tot wijziging van de oprichtingsverdragen bevatten). De andere twee pijlers vertegenwoordigen de gebieden van intergouvernementele samenwerking (titel V over het GBVB en titel VI over JBZ).,met betrekking tot de eerste pijler was de belangrijkste nieuwe ontwikkeling die door het Verdrag van Maastricht werd gecreëerd, de invoering in het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap (EEG) — dat het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (EG) werd — van bepalingen betreffende de geleidelijke totstandbrenging van de economische en Monetaire Unie (EMU). Met het oog op de economische integratie is de EMU het nieuwe doel dat moet worden bereikt na de voltooiing van de interne markt in 1992, zoals bepaald door de Europese Akte van 1986., De wijziging van de naam van de organisatie in “Europese Gemeenschap” was een definitief bewijs dat de bevoegdheden van de Gemeenschap nu ook niet-economische gebieden omvatten. Van de drie gemeenschappen heeft de EG haar overheersende en allesomvattende rol bevestigd, namelijk de geleidelijke uitbreiding van haar activiteiten tot andere economische en sociale gebieden en het opnemen van gevoelige politieke bevoegdheden met betrekking tot de twee intergouvernementele pijlers in toekomstige ontwikkelingsstadia, in een proces van “communautarisering”. Ter vergelijking: de ega en de EGKS verschenen steeds meer als specifieke sectoren die tot de belangrijkste Gemeenschap behoren., Er zij ook op gewezen dat het Verdrag van Maastricht de nieuwe bepalingen inzake het burgerschap van de Unie in het EG-Verdrag heeft opgenomen.de latere verdragshervormingen die in 1997 in Amsterdam en 2001 in Nice zijn overeengekomen, hebben de organisatiestructuur van Maastricht niet veranderd en hebben de hervorming van 1992 slechts ten uitvoer gelegd door enkele formele redactionele wijzigingen aan te brengen (bijvoorbeeld na het Verdrag van Amsterdam krijgen de artikelen van het EU-Verdrag cijfers in plaats van letters) en belangrijke wijzigingen (bijv., het Verdrag van Amsterdam voorziet in nieuwe sociale bevoegdheden, met name op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid, terwijl het Verdrag van Nice de samenstelling en de werking van de instellingen heeft aangepast om de Unie in staat te stellen de uitbreiding met de landen van Midden-en Oost-Europa aan te gaan)., Toch is het de moeite waard te onderstrepen twee factoren die van invloed op de structuur opgericht in Maastricht meer direct: de communautarisering van visum -, asiel-en immigratiebeleid Amsterdam — hervorming- voortaan de derde pijler politiële en justitiële samenwerking in strafzaken (PJCC) — en de ontbinding van de EGKS per 23 juli 2002 na de afloop, 50 jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag tot oprichting van het. Na die datum bleven de twee overgebleven Gemeenschappen, de EG en de EGA, in hun oorspronkelijke vorm als onderdeel van de Europese Unie.,
deze complexe structuur, die is gebaseerd op het Verdrag van Maastricht en vaak als onbegrijpelijk wordt omschreven, moest grondig worden hervormd. Met de op handen zijnde uitbreiding van de Europese Unie tot 25 lidstaten in Mei 2004 werd deze ingrijpende hervorming als dringend beschouwd.
het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa, dat op 29 oktober 2004 in Rome werd ondertekend, definieerde een nieuwe architectuur voor de Europese Unie die eenvoudiger en transparanter was. Het Grondwettelijk Verdrag voorzag in de intrekking van alle eerdere verdragen, met uitzondering van het EGA-Verdrag., Op de datum van inwerkingtreding zou het EG-Verdrag en het EU-Verdrag worden ingetrokken. De “herziene” Europese Unie, die uiteindelijk rechtspersoonlijkheid bezit, zal de plaats innemen van de Europese Unie — zoals ingesteld bij het Verdrag van Maastricht — en de Europese Gemeenschap.wat de nog bestaande gemeenschap (EGA of Euratom) betreft, bevatte het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa een protocol betreffende de aanpassing van het EGA-Verdrag aan de nieuwe regels van het Grondwettelijk Verdrag, met name op institutioneel en financieel gebied., De bepalingen tot wijziging van de EGA zijn aan het Grondwettelijk Verdrag gehecht. In een aan het Grondwettelijk Verdrag gehechte verklaring hebben Duitsland, Ierland, Hongarije, Oostenrijk en Zweden opgemerkt dat ” de kernbepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie sinds de inwerkingtreding ervan niet ingrijpend zijn gewijzigd en moeten worden bijgewerkt.”Deze vijf landen steunden derhalve het idee om zo spoedig mogelijk een intergouvernementele conferentie bijeen te roepen., De banden tussen de ega en de “herziene Europese Unie”, als afzonderlijke organisaties die bij twee verschillende verdragen zijn opgericht, zijn nog niet volledig gedefinieerd. In de toekomst zal de Europese Unie dus ongetwijfeld de bevoegdheden van de EGA op nucleair gebied overnemen.
Leave a Reply