Grundandet och reformerna av Europeiska unionen – Europeiska organisationer

gemenskaperna i Europeiska unionen

När fördraget om Europeiska unionen trädde i kraft den 1 November 1993, undertecknat i Maastricht den 7 februari 1992, inrättade Europeiska gemenskapernas medlemsstater en europeisk Union.

enligt artikel A i fördraget skall ” unionen grundas på Europeiska gemenskaperna, kompletterad med den politik och de samarbetsformer som fastställs i detta fördrag.,”Europeiska unionen har därför inte tagit över från gemenskaperna, som överlever som separata organisationer för överstatlig integration. Dessutom har Europeiska unionen ingen status som juridisk person.

sedan dess har gemenskaperna utfört sin verksamhet som en del av en bredare institutionaliserad struktur, vars rättsliga karaktär är kontroversiell, som omfattar dem och kompletterar dem med två områden av mellanstatligt samarbete: den gemensamma utrikes-och säkerhetspolitiken (GUSP) och samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor (RIF)., Artikel M i fördraget garanterar gemenskapernas överlevnad. Det anges att, om inte annat följer av bestämmelserna om ändring av fördragen om upprättandet av de tre Europeiska gemenskaperna, ” ingenting i detta fördrag skall påverka fördragen om upprättandet av Europeiska gemenskaperna eller de efterföljande fördragen och rättsakter som ändrar eller kompletterar dem.,”

vid upprättandet av Europeiska unionen uppgav medlemsstaternas företrädare att de var fast beslutna att markera en ny etapp i den europeiska integrationsprocessen som inleddes med inrättandet av Europeiska gemenskaperna och erinrade om den historiska betydelsen av att uppdelningen av den europeiska kontinenten upphör och behovet av att skapa fasta grunder för byggandet av det framtida Europa., Europeiska unionen, som inrättades genom Maastrichtfördraget, var således inte mer än ett steg på vägen som skulle leda till att Europeiska gemenskaperna blev ett politiskt integrerat europeiskt område. Ögonblicket att ta ytterligare ett steg kom med Berlinmurens fall i November 1989, vilket medförde en radikal förändring i kontinentens geopolitiska situation., Med detta fördrag skapade gemenskapens medlemsstater en enhetlig institutionell ram som var mer konsekvent och effektiv, som omfattar alla områden i deras gemensamma åtgärder och underlättar uppgiften för en organisation som strävade efter att öppna dörren för grannländerna i Central-och Östeuropa.

modellen för ett grekiskt tempel som består av tre pelare, med en gemensam pediment och bas, används i allmänhet för att förklara strukturen i fördragstexten, som är uppdelad i sju titlar, följt av ett antal protokoll och förklaringar., Avdelning I, som fastställer de gemensamma bestämmelserna, är det enda pediment som leder strukturen som helhet, medan avdelning VII, som fastställer slutbestämmelserna, utgör den grund på vilken den är grundad och den grund på vilken den kan ”revideras”, genom att den föreskriver en ändring av fördragen. Templets huvudpelare representerar de tre samhällena (avdelningarna II, III och IV, som innehåller bestämmelser om ändring av grundfördragen). De andra två pelarna representerar områdena mellanstatligt samarbete (avdelning V om Gusp och avdelning VI om RIF).,den viktigaste nya utvecklingen som skapades genom Maastrichtfördraget var införandet i fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) — som blev fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG) — av bestämmelser om gradvis upprättande av den ekonomiska och monetära unionen (EMU). Med tanke på den ekonomiska integrationen fastställdes EMU som det nya mål som skulle uppnås efter fullbordandet av den inre marknaden 1992, i enlighet med europeiska enhetsakten från 1986., Ändringen av organisationens namn till ”Europeiska gemenskapen” var ett slutgiltigt bevis på att gemenskapens befogenheter nu utvidgas till icke-ekonomiska områden. Av de tre gemenskaperna bekräftade EG sin dominerande och allomfattande roll, nämligen den gradvisa utvidgningen av sin verksamhet till andra ekonomiska och sociala områden och att absorbera känsliga politiska befogenheter som rör de två mellanstatliga pelarna under framtida utvecklingsstadier, i en gemenskapsprocess. Som jämförelse tenderade Euratomfördraget och EKSG mer och mer att framstå som specifika sektorer som hör till Huvudgemenskapen., Det är också värt att notera att det var Maastrichtfördraget som införde de nya bestämmelserna om unionsmedborgarskap i EG-fördraget.

de senare fördragsreformer som antogs i Amsterdam 1997 och i Nice 2001 ändrade inte på något sätt den organisationsstruktur som fastställdes i Maastricht och genomförde bara 1992 års reform genom att göra några formella redaktionella ändringar (t. ex. efter Amsterdamfördraget ges artiklarna i EU-fördraget nummer i stället för bokstäver) och väsentliga förändringar (t. ex., i Amsterdamfördraget föreskrivs nya sociala befogenheter, särskilt när det gäller sysselsättningspolitiken, medan Nicefördraget justerade institutionernas sammansättning och funktion för att göra det möjligt för unionen att genomföra en utvidgning med länderna i Central-och Östeuropa)., Det är dock värt att betona två faktorer som direkt påverkade den struktur som inrättades i Maastricht: en gemenskapspolitik för visering, asyl och invandring efter Amsterdamreformen — hädanefter blev den tredje pelaren polissamarbete och straffrättsligt samarbete (PJCC) — och en upplösning av EKSG den 23 juli 2002 efter utgången av 50 år efter det att Fördraget om upprättandet av Europeiska kol-och stålgemenskapen hade trätt i kraft. Efter detta datum förblev de två överlevande samhällena, EG och Euratom, i sin ursprungliga form som en del av Europeiska unionen.,

den komplexa strukturen, som bygger på Maastrichtfördraget och ofta beskrivs som obegriplig, krävde en djupgående reform. I och med den nära förestående utvidgningen av Europeiska unionen till att omfatta 25 medlemsstater i maj 2004 betraktades denna omfattande reform som brådskande.

undertecknad i Rom den 29 oktober 2004 definierade fördraget om upprättande av en konstitution för Europa en ny struktur för Europeiska unionen som var enklare och öppnare. I konstitutionsfördraget föreskrevs att alla tidigare fördrag skulle upphävas med undantag för Euratomfördraget., När fördraget träder i kraft upphävs EG-fördraget och EU-fördraget. Den ”reviderade” europeiska unionen, som slutligen har status som juridisk person, skulle ta över från Europeiska unionen — som inrättades genom Maastrichtfördraget — och Europeiska gemenskapen.i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa ingick ett protokoll om anpassning av Euratomfördraget till de nya reglerna i konstitutionsfördraget, särskilt på det institutionella och finansiella området., Bestämmelserna om ändring av Euratomfördraget fogas till konstitutionsfördraget. I en förklaring som fogas till konstitutionsfördraget noterade Tyskland, Irland, Ungern, Österrike och Sverige att ” de centrala bestämmelserna i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen inte har ändrats väsentligt sedan fördraget trädde i kraft och behöver uppdateras.”Dessa fem länder stödde därför idén om att en regeringskonferens skulle sammankallas så snart som möjligt., Kopplingen mellan Euratomfördraget och den ”reviderade europeiska unionen”, som separata organisationer som inrättats genom två olika fördrag, har ännu inte definierats fullt ut. I framtiden kommer därför Europeiska unionen utan tvekan att assimilera EAEC: s befogenheter på kärnenergiområdet.