La fondazione e le riforme dell’Unione Europea – le organizzazioni Europee

La Comunità della Unione Europea.

Con l’entrata in vigore il 1 novembre 1993 del Trattato sull’Unione Europea, firmato a Maastricht il 7 febbraio 1992, gli Stati membri delle Comunità Europee stabilito l’Unione Europea.

Ai sensi dell’articolo A del Trattato, ” l’Unione è fondata sulle Comunità europee, integrate dalle politiche e dalle forme di cooperazione stabilite dal presente Trattato.,’ L’Unione europea non è quindi subentrata alle Comunità, che sopravvivono come organizzazioni distinte di integrazione sovranazionale. Inoltre, l’Unione europea non ha personalità giuridica.

Da tale data, le Comunità svolgono le loro attività nell’ambito di una più ampia struttura istituzionalizzata, la cui natura giuridica è controversa, che le comprende e le integra con due settori di cooperazione intergovernativa: la politica estera e di sicurezza comune (PESC) e la cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni (GAI)., L’articolo M del Trattato garantisce la sopravvivenza delle Comunità. Esso precisa che, fatte salve le disposizioni che modificano i Trattati che istituiscono le tre Comunità europee ‘ ” nessuna disposizione del presente trattato pregiudica i Trattati che istituiscono le Comunità europee o i Trattati e gli Atti successivi che le modificano o le completano.,’

In che istituisce l’Unione Europea, i rappresentanti degli Stati membri si sono dichiarati decisi a segnare una nuova tappa nel processo di integrazione Europea intrapreso con l’istituzione delle Comunità Europee, e ha ricordato l’importanza storica della fine della divisione del continente Europeo e la necessità di creare solide basi per l’edificazione dell’Europa futura., L’Unione europea, così come è stata istituita dal Trattato di Maastricht, non era altro che un passo avanti che avrebbe portato le Comunità europee a diventare uno spazio europeo politicamente integrato. Il momento di fare un ulteriore passo è venuto con la caduta del muro di Berlino, nel novembre 1989, che ha portato un cambiamento radicale nella situazione geopolitica del continente., Con questo Trattato, gli Stati membri delle Comunità hanno creato un quadro istituzionale uniforme, più coerente ed efficace, che copre tutti i settori della loro azione comune e facilita il compito di un’organizzazione che aspira ad aprire le porte ai paesi vicini dell’Europa centrale e orientale.

Il modello di un tempio greco composto da tre pilastri, con frontone e base comuni, viene generalmente utilizzato per spiegare la struttura del testo del Trattato, che è diviso in sette titoli, seguiti da una serie di protocolli e dichiarazioni., Il titolo I, che definisce le disposizioni comuni, è il frontone unico che sovrasta la struttura nel suo insieme, mentre il titolo VII, che definisce le disposizioni finali, rappresenta la base su cui si fonda e la base su cui può essere “riveduta”, in quanto prevede la modifica dei Trattati. Il pilastro principale del tempio rappresenta le tre Comunità (Titoli II, III e IV, che stabiliscono le disposizioni che modificano i trattati fondatori). Gli altri due pilastri rappresentano i settori della cooperazione intergovernativa (Titolo V sulla PESC e Titolo VI sul GAI).,

per quanto riguarda il primo pilastro, la novità principale di sviluppo creato dal Trattato di Maastricht è stata l’introduzione nel Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea (CEE) — che è diventato il Trattato che istituisce la Comunità Europea (CE) — disposizioni sulla progressiva realizzazione dell’unione economica e monetaria (UEM). Nell’ottica dell’integrazione economica, l’UEM è stata definita come il nuovo obiettivo da raggiungere dopo il completamento del mercato unico nel 1992, come previsto dall’Atto unico europeo del 1986., La modifica del nome dell’organizzazione in “Comunità europea” è la prova definitiva che le competenze della Comunità si estendono ora alle zone non economiche. Delle tre Comunità, la CE ha confermato il suo ruolo dominante e onnicomprensivo, vale a dire l’estensione graduale delle sue attività ad altri settori economici e sociali e l’assorbimento di poteri politici sensibili relativi ai due pilastri intergovernativi durante le future fasi di sviluppo, in un processo di “comunitarizzazione”. In confronto, la CEEA e la CECA tendono sempre più ad apparire come settori specifici appartenenti alla Comunità principale., Vale anche la pena notare che è stato il Trattato di Maastricht ad introdurre le nuove disposizioni sulla cittadinanza dell’Unione nel Trattato CE.

dopo Il trattato di riforme concordato in Amsterdam nel 1997, e a Nizza nel 2001 in nessun modo modificato la struttura organizzativa stabiliti a Maastricht e semplicemente attuato la riforma del 1992, facendo alcune formale cambiamenti editoriali (ad esempio in seguito al Trattato di Amsterdam, il Trattato UE articoli sono date i numeri al posto delle lettere) e le modifiche sostanziali (ad es., il Trattato di Amsterdam ha previsto nuovi poteri sociali, in particolare nel campo della politica occupazionale, mentre il Trattato di Nizza ha modificato la composizione e il funzionamento delle istituzioni in modo da consentire all’Unione di intraprendere l’allargamento ai paesi dell’Europa centrale e orientale)., Ma vale la pena di sottolineare due fattori che hanno influenzato la struttura di Maastricht più direttamente: la comunitarizzazione di visti, asilo e immigrazione politica a seguito di Amsterdam riforma — d’ora in poi, il terzo pilastro è diventato cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (PJCC) — e la dissoluzione della CECA, il 23 luglio 2002, a seguito della scadenza, 50 anni dopo che era entrata in vigore del Trattato che la istituisce. Dopo tale data, le due Comunità sopravvissute, la CE e la CEEA, sono rimaste nella loro forma originaria come parte dell’Unione Europea.,

Quella complessa struttura, basata sul Trattato di Maastricht e spesso descritta come incomprensibile, richiedeva una profonda riforma. Con l’imminente allargamento dell’Unione europea a 25 Stati membri nel maggio 2004, tale importante riforma è stata considerata urgente.

Firmato a Roma il 29 ottobre 2004, il Trattato che istituisce una Costituzione per l’Europa ha definito una nuova architettura per l’Unione europea più semplice e trasparente. Il Trattato costituzionale prevedeva l’abrogazione di tutti i trattati precedenti ad eccezione del Trattato CEEA., Alla data della sua entrata in vigore, abrogherebbe il Trattato CE e il Trattato UE. L’Unione europea “riveduta”, dotata finalmente di personalità giuridica, subentra all’Unione europea — come stabilito dal Trattato di Maastricht — e alla Comunità europea.

Per quanto riguarda la Comunità superstite (CEEA o Euratom), il Trattato che adotta una Costituzione per l’Europa comprendeva un protocollo sull’adeguamento del Trattato CEEA alle nuove norme stabilite dal Trattato costituzionale, in particolare nei settori istituzionale e finanziario., Le disposizioni che modificano la CEEA sono allegate al Trattato costituzionale. In una dichiarazione allegata al Trattato costituzionale, la Germania, l’Irlanda, l’Ungheria, l’Austria e la Svezia hanno osservato che ” le disposizioni fondamentali del Trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica non sono state modificate in modo sostanziale dalla sua entrata in vigore e devono essere aggiornate.’ Questi cinque paesi hanno quindi sostenuto l’idea di convocare al più presto una conferenza intergovernativa., I legami tra la CEEA e l’ “Unione europea riveduta”, in quanto organizzazioni distinte istituite da due trattati diversi, non sono ancora stati completamente definiti. In futuro, pertanto, l’Unione europea assimilerà senza dubbio i poteri della CEEA in campo nucleare.