Ukrainere og sitt språk. Lov om Statlig Språk i Ukraina

Arbeide på lover for å regulere språk problemer, noe som har vært gjennomført en rekke ganger, med en serie av lovgivende forslag ble sendt inn. Noen av disse var rettet mot å fortrenge russisk som språk i statlige anliggender, og selv i samfunnet, mens andre var rettet mot garanterer russiske maksimal tilstedeværelse i staten og i samfunnet, eller de facto innføring av en tospråklig system (Grunnloven utvetydig forbyr de iure tospråklige system)., Så det er ingen generelle lover i denne sammenheng, bestemte deler av den statlege språkpolitikken (for eksempel språk som brukes i utdanning, i retten prosedyrer, offentlige kontor prosedyrer, etc.) ble regulert i detaljerte forskrifter og normative handlinger av lavere status, en stor del av disse førte til begrensning av bruk av russisk.

Den nye loven er rettet mot å eliminere russisk fra livet på landet og redusere bruk i samfunnslivet, og er også ment å sikre utvikling, standardisering og modernisering av ukrainsk språk.,

Det var ikke før i 2012, når Viktor Janukovitsj var på kontoret, at en ny lov om språket var vellykket presset gjennom, slik at blant annet et offisielt tospråklig systemet til å bli introdusert i bestemte distrikter og lav-nivå administrative enheter. Dette handler kun trådte i kraft i en formell måte, og ble ofte betraktet som en sanksjonering av status quo. I særdeleshet ingen ble det gjort forsøk på å innføre en tospråklig system på regionalt nivå., Når Janukovitsj ble fjernet fra kontoret, den Øverste Råd i Ukraina opphevet 2012 handle, midt i en økning i patriotisme, men dette vedtaket ikke blir lovlig effektiv. Det var ikke før i 2018 at den ukrainske Konstitusjonelle Domstolen opphevet loven, og den Øverste Råd begynte å jobbe med ny lovgivning. I sin tur, i 2017, en ny Utdanning Loven ble vedtatt som begrenset bruken av russisk språk og nasjonale minoriteter som et språk i undervisningen., Mot slutten av 2018, et nytt lovforslag ble foreslått og vedtatt i den første lese -, definere rollen som den offisielle språk i staten og i samfunnet.

2082 endringer i denne loven ble skrevet. Noen utbedret store svakheter i lovforslaget, mens de fleste var ment å forhindre at bill være bestått før presidentvalget., Den Øverste Råd avvist alle av de foreslåtte endringene, og tvinger arkitekter til å ta et tiltak som var i beste fall tvilsom fra et formelt synspunkt: umiddelbart etter at den siste av de endringer som ble avvist, parlamentarisk komité representant Mykola Kniazhytskyi skrevet en bevegelse for 56 av de endringer som det skal stemmes på nytt, på grunn av dem «feilaktig» å bli avvist, så dette var i motsetning til komiteens anbefalinger. Ordlyden av de endringene ble ikke diskutert – parlamentets komité representant oppført tallene., En stemme ble holdt i de endringer som ble vedtatt en bloc, og ved siden loven ble vedtatt i sin helhet, «inkludert rettelser gjort til avskrift».

Etter flere forsøk med motstandere for å stoppe det (en rekke forslag til vedtak annulling stemme på 25 April ble skrevet), 14. Mai Øverste Råd foredragsholder var i stand til å signere regningen, og presentere det for president (det var signert av Petro Poroshenko 15. Mai). Selve handlingen – gjenstand for mange vacatio legis, noen varte så lenge som tre år – vil tre i kraft 16. juli dette året.,

Hoved målet med den nye loven

Den nye språkloven har to mål, som er å eliminere russisk fra offisielle statlige anliggender og begrense sin bruk i samfunnslivet, og for å garantere utvikling, standardisering og modernisering av ukrainsk språk hvor det er mangler. Den siste av disse kan oppnås ved opprettelsen av en ny sentral autoritet, den Nasjonale Komiteen for Status i Staten Språk., Komiteen vil være ansvarlig blant annet for behandling på spørsmål om riktig bruk og staving (tilsvarende krefter av Rådet for den polske språk).

til Tross for at det i fortalen refererer til folk «colonising og opptar» (ved å bruke flertallsform) Ukraina, loven er tydelig rettet mot Russland og det russiske språket, fordi det gjør det mulig, i nesten alle områder, parallell bruk av ukrainsk og «offisielle EU-språk», noe som betyr at dette inkluderer polsk, ungarsk, Slovakisk, og rumensk., Loven uttrykkelig forbyr et utskiftbart tospråklige system, dvs. bruk av russisk i stedet for ukrainsk, og bare tillater en parallell tospråklige system, dvs. bruk av to språk på lik status på skilt og i tekster, osv.

loven er dårlig skrevet og inneholder mange smutthull og uklarheter, og må offisielle fortolkninger og endringer. På samme tid, det er ekstremt detaljert og casuistic. Enda verre, det eksplisitt forbyr utstedelse av videregående, gjennomføringslovgivning.,

Den angitte regler i loven ikke gjelder for private kontakt, religiøs praksis, kulturelle begivenheter med et definert antall deltakere (uklart uttrykk), og språket som brukes i utførelsen av sanger, opera forestillinger, osv. Lover på kulturelle virksomheter bare nevne offentlig kjøre og kommunale bedrifter, og private institusjoner som er fritatt fra relevante forskrifter. Loven bekrefter det gjeldende regelverket hittil i rettslig prosedyre koder, når det gjelder bruk av andre språk enn staten språk., I forbindelser med forbrukere, pasienter, etc. (men ikke klagerne) det er tillatt å bruke et språk som er «praktisk for begge parter», som gir litt tid til å russiske høyttalere, men også til Ungarerne, som utgjør flertallet i en del av Transcarpathian regionen.

loven forbyr screening av filmer (uavhengig av i hvilken form de er skjermet) uten dubbing eller voiceover. Undertekster er behandlet som en spesiell form (som er etablert praksis i Ukraina). I usedvanlig detaljerte bestemmelser om bruk av statens språk i media, kultur, sport, reklame, etc., mye er fortsatt uklart. Ukrainization av media har nå i stor grad vært forsikret under tidligere, sectorial forskrifter.

Strafferettslige bestemmelser i loven bare gir for administrative ansvar; loven ikke gjøre noen tillegg til straffeloven. Ikrafttredelse av disse bestemmelsene har vært utsatt for tre år fordi de fleste av normer for hvilke strafferettslige tiltak er beregnet er grunn til å tre i kraft på et mye senere tidspunkt.

loven er dårlig skrevet og inneholder mange smutthull og uklarheter, og må offisielle fortolkninger og endringer., På samme tid, det er ekstremt detaljert og casuistic. Enda verre, ikke bare det ikke delegere fullmakter til å utstede videregående, implementering av lovgivning, faktisk er det forbyr slike handlinger – status på det offisielle språket er kun reguleres i vedtektene, ned til den minste detalj. I form av kvalitet og casuistics, loven er ikke annerledes i faktum for å ukrainske lover.

Status for de ukrainske språk

The act krever at ukrainske statsborgere å være i stand til å snakke staten språk., For folk som er ukrainske statsborgere dette ikke har noen betydning, mens den aktuelle eksamen vil bli introdusert for personer som søker om statsborgerskap (et system som brukes i mange land). Dette vil ikke tre i kraft før to år etter at loven trer i kraft, på grunn av behovet for å fastsette standarder for beherskelse av språket og utvikle språket ferdighetsprøver. På grunn av dette siste nødvendighet, en lignende vacatio legis ble introdusert for mange andre bestemmelser, blant annet et krav for offentlige tjenestemenn for å ha en beherskelse av språket.,

Mange bestemmelser i loven er ment å sikre riktig kvalitet på ukrainsk språk, dets utvikling og normalisering, og bekjempe lån fra andre språk, og vulgarisms (en stor del av ukrainsk vulgarisms er tatt fra russisk), men også bevare dialektene. En betydelig mengde oppmerksomhet er betalt i loven til utviklingen av ukrainsk tegnspråk.

loven gir personer av utenlandsk opprinnelse rett til å kreve anerkjennelse av den spesielle nasjonale staving av navn (for eksempel Kowalski, ikke Kowalśkyj)., Det er også eksplisitt forbyr oversettelse av fornavn og etternavn. I tilfelle av etternavn, dette har skjedd i fortiden, for eksempel den russiske etternavn Skworcow blir registrert i staten melder seg som Szpakow (både navn er avledet fra ordet for starling). I offisielle dokumenter som i det latinske alfabetet er brukt, på den annen side, etternavn av denne typen er å bli transkribert fra ukrainsk og ikke igjen i det opprinnelige latinske form.,

loven bare gir opplæring i nasjonale minoriteters språk i grunnskolen, og dette må komme i tillegg til undervisningen i ukrainsk. Dette er dårlig skrevet loven vil føre til uenighet og konflikt.

En lov om Urfolks og Minoriteters Språk er å være bestått for å utfylle loven. Til dags dato, et lovforslag har ikke blitt sendt inn, og det vil ikke være mulig for den å bli vedtatt i løpet av denne parlamentariske økt., Betydelig, ingenting blir sagt om de til enhver tid gjeldende Lov om Nasjonale Minoriteter i Ukraina av 1992, i en referanse til en lov om «tiltak for å realisere rettighetene til urfolk nasjoner og nasjonale minoriteter», satt inn i løpet av de siste endringene, det er uklart om dette betyr 1992 handle eller den nye, kommende lovgivning.

Språk av minoriteter i utdanning

Kunst., 21 av lov, som er den eneste artikkelen som tar utdanning problemer, sier at «personer som tilhører nasjonale minoriteter i Ukraina er garantert en rett til å lære i kommunale bedrifter utdanning for å få en førskole og grunnskole utdanning i tillegg til den statlige språk i språk av relevant nasjonal minoritet i Ukraina., Denne retten er realisert ved å skape, som følger av loven i egne klasser (grupper) med instruks gitt i språk av relevant nasjonal minoritet i Ukraina, sammen med staten språk, og dette ikke strekker til klasser (grupper), hvor undervisningen er gitt i den statlige språk». Dette er dårlig skrevet bestemmelsen bør bli sett på som tillate, i førskole og grunnskole (men ikke videregående skoler) tospråklige klasser med undervisning på det offisielle språket og er i mindretall språket så godt., Erfaring viser (for eksempel i Polen mellom første og andre verdenskrig, da dette var svært vanlig) at tospråklig undervisning gir opphav til mange konflikter vedrørende den del av to språk i undervisning, og gjør det som er nødvendig for statlige myndigheter til å gripe inn i undervisningsprosessen. For indigenous nations, denne retten er utvidet til videregående skole, men for disse som godt, er det ikke tillatt å gi utdanning utelukkende i minoritetens språk.,

Videre, denne artikkelen garanterer personer som tilhører urbefolkningen nasjoner og nasjonale minoriteter retten til å lære sitt språk «i kommunale omfattende videregående skole bedrifter eller gjennom nasjonale og kulturelle samfunn». Denne bestemmelsen nevner ikke undervisning i bestemte fag på minoritetsspråk, bare undervisning på det aktuelle språket som fag. Dette kan bli sett på som forbyr undervisning av historie og kultur i et mindretall samfunnet som et eget fag, eller at det krever at motivet for å bli undervist i ukrainsk., Det er noen rom i denne bestemmelsen, slik at lokale myndigheter til å skifte ansvar for undervisning i språk av minoriteter på nasjonal minoritet samfunn.,

Den generelle intensjonen bak denne utdanningen lovgivning er å avskaffe så raskt som mulig skoler der undervisningen er på russisk, begrense undervisning i russisk som fag så mye som mulig, og dempe kritikken på den delen av Ungarn, Polen, Romania med å få utsatt dato for ultimate Ukrainization av videregående skoler der undervisningen gis i det språket disse nasjonene.,

artikkelen sier også videre at «utdanningsinstitusjoner, spesielt fagopplæring (fag-tekniske anlegg, og pre-høyere og høyere utdanning, yrkesrettet bedrifter, skal gi obligatorisk undervisning av staten språket til en viss grad slik at arbeid i et yrke i en bestemt gren ved hjelp av state-språk»., Litt videre i artikkelen står det: «På forespørsel fra personer som deltar yrkesopplæring (yrkesrettet teknisk) og pre-høyere og høyere yrkesrettet opplæring, utdanningsinstitusjoner skal tilby mulighet for dem til å lære språk for sine urfolks land eller språk av en nasjonal minoritet av Ukraina som et eget fag»., Selv om dette er uklar ordlyd, det er ingen tvil om at retten til å lære et minoritetsspråk i disse skolene er ikke så godt beskyttet som i grunnskolen og omfattende videregående skole: det er ingen omtale av garantier, bare skape muligheter.

Punkt 5(21) sier at «i utdanningsinstitusjoner, i henhold til undervisning i læreplanen, ett eller flere av fagene kan bli undervist i to eller flere språk i staten språk, i engelsk og i andre offisielle språk i den Europeiske Union»., Denne bestemmelsen tillater eksistensen av skoler der undervisningen er delvis i en tospråklig system (generelt, videregående skoler som drives av utenlandske foretak) samt spillerom for nasjonale minoriteter til å opprettholde eller skape tospråklige private skoler og kjempe for å beholde eksisterende metode for undervisning i offentlige «minoritet» skoler. Denne bestemmelsen gjelder også for alle læresteder uavhengig av eierskap.,

rettsakten opphever kravet om å ta en videregående skole-forlater eksamen (ekstern, uavhengig utredning) og foreløpige undersøkelser for universiteter i andre språk enn ukrainsk, med unntak for fremmedspråk undersøkelser. Detaljerte regler om bruk av ulike språk i utdanning er å være spesifisert i spesielle handlinger, ikke Handle på utdanningssystemet.

Kunst., 21 trer i kraft to måneder etter at loven er signert, men midlertidige bestemmelser utsette gjennomføring av endringer vedrørende skole-forlater undersøkelser frem til 2030 (i henhold til den opprinnelige utkast av bill – til 2025). Studenter med omfattende videregående skoler som tilhører nasjonale minoriteter, som startet utdanning i et minoritetsspråk på eller før 1. September 2018, vil fortsette å studere i henhold til de gjeldende reglene opp til noe senere enn 1. September 2020, men «med en gradvis økning i antall emner som undervises i ukrainsk»., Imidlertid, hvis en bestemt minoritet språk er også et offisielt språk i den Europeiske Union, denne fristen, vil bli forlenget til 1. September 2023.

Dette er helt klart selvmotsigende: på den ene siden gjeldende regler er å være på plass til 2020/2023, mens på den andre antall emner som undervises på et minoritetsspråk er å bli redusert, noe som betyr at regler er til for å endres., Loven angir ikke hvilke fag kan undervises kun i et mindretall språk (vanligvis er dette de minoritetsspråk i seg selv, historie og kultur, og studiet av religion i skolen, der gitt). På samme tid, det faktum at utdanningsminister ikke kan utføre en tolkning av loven betyr at oppgaven med å løse disse tvil faller til lokale myndigheter (som grunnleggelsen myndigheter), hvis ikke på headteachers direkte. Dette betyr at en enhetlig statlig politikk kan ikke dannes i denne sammenheng, og dette vil føre til en rekke lokale konflikter.,

i Løpet av de siste fem år, den unge generasjonen i sentral-og øst-Ukraina har uttalt seg fast i favør av å opprettholde integriteten og konstitusjonelt styresett i landet, og dette inkluderer den delen spilt av den offisielle språk.,

Den generelle intensjonen bak denne bestemmelsen er klart, og det er å avskaffe så raskt som mulig skoler der undervisningen er på russisk, for å begrense undervisning i russisk som fag så mye som mulig, hindre at disse prosessene bli hemmet dersom det er en endring av regjeringen, og for å dempe kritikk på den delen av Ungarn, Polen, og Romania av å få utsatt dato for ultimate Ukrainization av videregående skoler der undervisningen gis i det språket disse nasjonene.,

Den sosiale konteksten av loven

Det nye språket loven blir vedtatt i et samfunn som er vesentlig annerledes enn i 1989, og selv 2012. Vis at den ukrainske befolkningen er delt inn i to store grupper, ukrainsk-talende (antagelig vite russisk) og russisk-talende (antakelig for ikke å si ukrainsk) er ikke lenger sant., Etter nesten tretti år av funksjon av en stat som hovedsakelig bruker (og til en stadig økende grad) ukrainsk, samt et utdanningssystem som gir alle elevene minst en elementær kommando av ukrainsk, det er nå praktisk talt ingen som ikke forstår staten språk.,

Mens det er ingen troverdig statistikk om den aktuelle andelen av mennesker som snakker ukrainsk og russisk hjemme og i sine sosiale og profesjonelle liv, eller evnen til å lese og skrive i disse språkene, vanlig observasjon foreslår en betydelig økning i rollen spilt av den ukrainske språket i livene til ukrainske statsborgere.,

En av de viktigste aspektene av kampen for Ukrainization av samfunnslivet er tiltak for å gjøre ukrainsk den dominerende, hvis ikke bare språket som brukes i media, fra trykk og reserve markedet gjennom kino, scenen, og tv, til annonsering. Dette er ikke bare et spørsmål om dominans i politiske og kulturelle saker: dette innebærer interesser av kunstnere og media selskaper, og dette gir seg utslag i store mengder penger. Dette er grunnen til at tidligere forsøk på å Ukrainization av disse sektorene er så kontroversiell., De endringer som er gjort i denne sammenheng i loven er ikke banebrytende; de bare gjøre tidligere eksisterende kravene strengere.

i Løpet av de siste fem år, den unge generasjoner i sentral-og øst-Ukraina har uttalt seg fast i favør av å opprettholde integriteten av landet, og dette har rollen som den offisielle språk. Det er et bemerkelsesverdig ønske om å lære språket og bruke det i offisielle sammenhenger., Selv de som ikke er enig med den vestlige ukrainske vise at ukrainske fungerer som selve juvelen av nasjonal identitet erkjenner at en beherskelse av språket er en viktig del av det sivile identitet.

På den annen side, den rollen i samfunnet livet av den eldre generasjonen, og lag av de minst utdannede mennesker (blant dem andelen av mennesker som ikke snakker og er ute av stand til å lære ukrainske er betydelig) fortsetter å reduseres., Med tap av kontroll over Krim og en del av Donbas, antall aktive ukrainske statsborgere nekter å snakke ukrainske for ideologisk (politisk) grunner har sunket betraktelig. Alt dette kombineres, vil det bety at den nye språkloven bør aksepteres uten mye motstand.

Politiske implikasjoner

Den hensikt å gjøre den nye språkloven drivkraften i Poroshenko er valgkampen var mislykket. Dette er ikke bare på grunn av obstruksjon i stortinget, å tvinge regningen for å bli gått etter presidentvalget., Det er også grunn til å Poroshenko er tap av populariteten blir for stor. På den annen side, å se saken gjennom til slutt vil være et attributt for ham og hans tilhengere, så vel som sine rivaler i den andre leiren, i den parlamentariske kampanjen, som vil avgjøre ikke bare den tidligere presidentens politiske fremtid, men også at Statsminister Volodymyr Hroysman og parlamentet høyttaler Andriy Parubiy og deres støttespillere.,

Før han ble innsatt, President Volodymyr Zelenskiy ikke ta et endelig standpunkt om emnet av loven, noe som tyder bare på at det var behov for å være fastslått om det var medfødt. Hans prioritet, og at hans miljø er nå å vinne tidlig parlamentsvalg, som vil bety sjarmerende alle elementene i hans mangfoldige velgerne. Zelenskiy må også være klar over at hans spektakulær suksess i de sentrale og vestlige deler av landet var på grunn av den massive støtten han fikk fra tilhengere av en dominerende rolle for de ukrainske språket.,

feil som er gjort av folk i høyere stillinger i det Øverste Råd, som var at det ikke annonsere, samtidig som Lov om Statlig Språk, Lov om Nasjonale Minoriteters Språk, kan gi nye president muligheten til å ta andre tiltak. Regningen på minoritetsspråk, som vil bli utarbeidet av kontoret hans kan i betydelig grad endre enkelte sentrale prinsippene for den nye språkpolitikken, og til og med gjøre endringer til det Kan handle. Det kan ikke utelukkes at han vil ønske å benytte seg av problemet i sin partiets valgkamp., Men, alt vil avhenge av hvilke politiske grupper få en avgjørende innflytelse over den nye presidenten, og som vil formulere sine synspunkter og på hvilken måte.

De internasjonale implikasjonene av det nye språket loven blir vedtatt vil være skadelig for Kiev. Det er klart at Ungarn vil ikke slutte å kjempe for å opprettholde dagens rettigheter av sin minoritet i Ukraina og vil blokkere Kiev samarbeid med NATO. Romania og Bulgaria vil også være skeptiske til den nye loven. Russland vil sikkert bruke denne loven til å undergrave Ukraina er «demokratisk troverdighet».,