lucrările privind legile de reglementare a problemelor lingvistice au fost întreprinse de mai multe ori, fiind prezentate o serie de propuneri legislative. Unele dintre acestea au avut ca scop deplasarea limbii ruse ca limbă folosită în afacerile de stat și chiar în viața comunității, în timp ce altele au avut ca scop garantarea prezenței maxime a limbii ruse în viața de stat și comunitară sau introducerea de facto a unui sistem bilingv (Constituția interzice fără echivoc un sistem bilingv de iure)., Deoarece nu există legi generale în acest sens, aspecte particulare ale politicii lingvistice a statului (cum ar fi limba utilizată în educație, în procedurile judiciare, procedurile de birou guvernamentale etc.).) au fost reglementate în statute detaliate și acte normative cu statut inferior; o mare parte din acestea au condus la restricționarea utilizării limbii ruse.
noua lege are ca scop eliminarea rusiei din viața țării și reducerea utilizării sale în viața comunității, și este, de asemenea, destinate să asigure dezvoltarea, standardizarea și modernizarea limbii ucrainene.,abia în 2012, când Viktor Ianukovici era în funcție, un nou act privind limba a fost împins cu succes, permițând, printre altele, introducerea unui sistem bilingv oficial în anumite districte și unități administrative de nivel scăzut. Acest act a intrat în vigoare doar într-un mod formal și a fost considerat în mod obișnuit ca o sancționare a status quo-ului. În special, nu s-a încercat introducerea unui sistem bilingv la nivel regional., Când Ianukovici a fost înlăturat din funcție, Consiliul Suprem al Ucrainei a abrogat Legea din 2012, în mijlocul unei creșteri a patriotismului, dar această decizie nu a devenit efectivă din punct de vedere juridic. Abia în 2018 Curtea Constituțională a Ucrainei a abrogat acest act, iar Consiliul Suprem a început să lucreze la noua legislație. La rândul său, în 2017, a fost adoptat un nou act educațional care a restricționat utilizarea limbii ruse și a limbilor minorităților naționale ca limbă de predare., Spre sfârșitul anului 2018, un nou proiect de lege a fost propus și adoptat în prima lectură, definind rolul limbii oficiale în viața statului și a comunității.
2082 au fost depuse modificări la acest act. Unele au remediat deficiențele majore ale proiectului de lege, în timp ce majoritatea au fost destinate să împiedice adoptarea proiectului de lege înainte de alegerile prezidențiale., Consiliul Suprem a respins toate modificările propuse, forțându-i pe arhitecții să ia o măsură care a fost cel puțin discutabile din punct de vedere formal: imediat după ultimul dintre schimbări a fost respinsă, comisia parlamentară reprezentant Mykola Kniazhytskyi a prezentat o propunere de 56 de amendamente care urmează să fie votată din nou, din cauza ei „în mod eronat” a fi respins, deoarece acest lucru a fost contrar comitetul de recomandări. Formularea modificărilor nu a fost discutată – reprezentantul Comisiei Parlamentare a enumerat doar numerele., A avut loc un vot în care modificările au fost aprobate în bloc, iar apoi actul a fost adoptat în întregime, „inclusiv corecțiile făcute transcrierii”. în urma mai multor încercări ale oponenților de a-l opri (au fost depuse o serie de propuneri de rezoluții care anulau votul din 25 aprilie), la 14 mai președintele Consiliului Suprem a putut semna proiectul de lege și să-l prezinte președintelui (a fost semnat de Petro Poroșenko la 15 mai). Actul în sine – supus numeroaselor vacatio legis, unele care durează până la trei ani-va intra în vigoare la 16 iulie a acestui an., scopul principal al noului act are două obiective, care sunt de a elimina limba rusă din afacerile oficiale de stat și de a restricționa utilizarea acesteia în viața comunității și de a garanta dezvoltarea, standardizarea și modernizarea limbii ucrainene acolo unde există deficiențe. Ultimul dintre acestea urmează să fie realizat prin crearea unei noi autorități centrale, Comitetul Național pentru statutul limbii de stat., Comitetul va fi responsabil, printre altele, de judecarea problemelor de utilizare și ortografie corespunzătoare (similare Competențelor Consiliului pentru limba poloneză).
în Ciuda faptului că preambulul se referă la oameni „colonizarea și ocupând” (folosind forma de plural), Ucraina, legea este în mod clar îndreptate spre Rusia și limba rusă, deoarece permite, în aproape fiecare domeniu, utilizarea în paralel a ucrainei și „limbi oficiale ale UE”, ceea ce înseamnă că aceasta include poloneză, maghiară, Slovacă și română., Legea interzice în mod explicit un sistem bilingv interschimbabil, adică utilizarea limbii ruse în loc de ucraineană, și permite doar un sistem bilingv paralel, adică utilizarea a două limbi cu statut egal pe semne și în texte etc.
actul este prost elaborat și conține multe lacune și ambiguități și va avea nevoie de interpretări și amendamente oficiale. În același timp, este extraordinar de detaliat și casuistic. Și mai rău, interzice în mod explicit emiterea legislației secundare de punere în aplicare.,
regulile specificate în act nu se aplică contact privat, practici religioase, evenimente culturale cu un număr definit de participanți (clar de exprimare), iar limba utilizată în performanța de cântece, spectacole de operă, etc. Legile privind instituțiile culturale menționează doar instituțiile publice și municipale, iar instituțiile private sunt scutite de reglementările relevante. Actul confirmă reglementările în vigoare până în prezent în codurile de procedură judiciară, privind utilizarea altor limbi decât limba de stat., În relațiile cu consumatorii, pacienții etc. (dar nu petiționari) este permisă utilizarea unei limbi „convenabile pentru ambele părți”, care oferă o anumită libertate vorbitorilor de rusă, dar și maghiarilor, care alcătuiesc majoritatea în parte a regiunii transcarpatice.
legea interzice proiecția filmelor (indiferent de forma în care sunt proiectate) fără dublaj sau voiceover. Subtitrările sunt tratate ca o formă specială (care este o practică stabilită în Ucraina). În reglementări neobișnuit de detaliate privind utilizarea limbii de stat în mass-media, cultură, sport, publicitate etc.,, multe rămân neclare. Ucrainizarea mass-media a fost în mare parte asigurată în conformitate cu reglementările sectoriale anterioare.
dispozițiile Penale din act prevăd doar răspunderea administrativă, actul nu face nicio completare la Codul penal. Intrarea în vigoare a acestor dispoziții a fost amânată timp de trei ani, deoarece majoritatea normelor pentru care sunt destinate măsurile punitive urmează să intre în vigoare mult mai târziu.
actul este prost elaborat și conține multe lacune și ambiguități și va avea nevoie de interpretări și amendamente oficiale., În același timp, este extraordinar de detaliat și casuistic. Și mai rău, nu numai că nu delegă competențe pentru a emite o legislație secundară, de punere în aplicare, de fapt interzice astfel de acțiuni – statutul limbii oficiale trebuie reglementat numai în statut, până la cele mai mici detalii. În ceea ce privește calitatea și cazuistica, actul nu este diferit de legile ucrainene.
statutul limbii ucrainene
legea cere cetățenilor ucraineni să fie în măsură să vorbească limba de stat., Pentru persoanele care sunt cetățeni ucraineni acest lucru nu are implicații, în timp ce examinarea corespunzătoare va fi introdusă pentru persoanele care solicită cetățenia (un sistem utilizat în multe țări). Acest lucru nu va intra în vigoare decât la doi ani de la intrarea în vigoare a actului, din cauza necesității de a determina standardele de comandă a limbii și de a elabora testele de competență lingvistică. Datorită acestei ultime necesități, a fost introdus un vacatio legis similar pentru multe alte dispoziții, inclusiv o cerință pentru funcționarii publici de a avea o comandă a limbii.,
Multe prevederi în actul sunt destinate pentru a asigura o calitate adecvată a limbii ucrainene, dezvoltarea și normalizare, și combate împrumuturile din alte limbi și vulgarisms (o mare parte din ucraina vulgarisms sunt luate din limba rusă), dar, de asemenea, păstra dialecte. O cantitate notabilă de atenție este acordată în Actul de dezvoltare a limbajului semnelor ucrainene.
Legea dă oamenilor de origine străină dreptul de a cere recunoașterea ortografiei naționale speciale a numelor lor (de exemplu, Kowalski, nu Kowalśkyj)., De asemenea, interzice în mod explicit traducerea prenumelor și prenumelor. În cazul numelor de familie, acest lucru a avut loc în trecut, de exemplu, numele rus Skworcow a fi înregistrate în registrele de stat ca Szpakow (ambele nume sunt derivate din cuvântul pentru starling). În documentele oficiale în care se folosește alfabetul Latin, pe de altă parte, numele de familie de acest fel trebuie transcrise din limba ucraineană și nu lăsate în forma latină originală.,
legea permite instruirea numai în limbile minorităților naționale în școlile primare, iar acest lucru trebuie să fie în plus față de instruirea în limba ucraineană. Această lege prost elaborată va duce la controverse și conflicte.
o lege privind limbile indigene și minoritare trebuie adoptată pentru a completa legea. Până în prezent, un proiect de lege nu a fost depus și nu va fi posibil ca acesta să fie adoptat în această sesiune parlamentară., În mod semnificativ, nimic nu este spus despre aplicabile în prezent Legea privind Minoritățile Naționale din Ucraina, din 1992; într-o referință la un act privind „măsuri pentru ca drepturile de națiunile indigene și minorități naționale”, introdus în timpul celei mai recente modificări, nu este clar dacă acest lucru înseamnă 1992 actul sau nou, viitoarea legislație.
limbile minorităților în educație
Art., 21 din lege, care este singurul articol care abordează probleme de educație, prevede că „persoanele aparținând minorităților naționale în Ucraina sunt garantate dreptul de a învăța în cadrul instituțiilor de învățământ în scopul de a obține o grădiniță și învățământul primar, în plus față de limba de stat în limba relevante minorităților naționale în Ucraina., Acest drept se realizează prin crearea, așa cum prevede legea, a unor clase (grupuri) separate cu predare în limba minorității naționale relevante din Ucraina, împreună cu limba de stat, iar acest lucru nu se extinde la clasele (grupuri) în care instruirea este dată în limba de stat”. Această dispoziție slab elaborată ar trebui considerată ca permițând, în școlile preșcolare și primare (dar nu și în școlile secundare), cursuri bilingve cu instruire în limba oficială și în limba minoritară., Experiența arată (de exemplu, în Polonia, între primul și al doilea război mondial, când acest lucru era foarte frecvent) că instruirea bilingvă dă naștere la numeroase conflicte cu privire la ponderea celor două limbi în predare și face necesară intervenția autorităților statului în procesul de predare. Pentru națiunile indigene, acest drept este extins la școala secundară, dar și pentru acestea nu este permisă furnizarea de educație numai în limba minoritară., mai departe, acest articol garantează persoanelor aparținând Națiunilor indigene și minorităților naționale dreptul de a-și învăța limba „în instituțiile municipale de învățământ secundar sau prin intermediul societăților naționale și culturale”. Această prevedere nu menționează predarea anumitor materii în limba minoritară,ci doar predarea acelei limbi ca materie. Acest lucru ar putea fi văzută ca interzicerea predarea istoriei și culturii unei comunități minoritare ca un subiect separat, sau că este nevoie ca acest subiect să fie predate în limba ucraineană., Există o anumită marjă de manevră în această dispoziție, permițând autorităților administrației locale să transfere responsabilitatea predării limbilor minorităților către societățile minorităților naționale.,
general intenția din spatele acestei legislația învățământului este de a elimina cât mai repede posibil școli în care instrucțiunea este în limba rusă, limita de predare a limbii ruse ca un subiect cât mai mult posibil, și de a atenua criticile pe o parte din Ungaria, Polonia, și România, prin amânarea datei de final Ukrainization de școli secundare, în care de instrucțiuni este dat în limba acestor popoare.,
De asemenea, articolul afirmă în continuare că „unitățile de învățământ, în special profesional (vocațional tehnic de unități, și pre-mai mare și mai mare de educație profesională unități, furnizează obligatorii de predare a limbii de stat într-o măsură care să permită muncă într-o ocupație într-o anumită ramură, folosind limba de stat”., Puțin mai departe, articolul citește „la cererea persoanelor care participă la formarea profesională (tehnică profesională) și la formarea profesională pre-superioară și superioară, instituțiile de învățământ le oferă posibilitatea de a învăța limba națiunii lor indigene sau limba unei minorități naționale a Ucrainei ca subiect separat”., Deși aceasta este o formulare ambiguă, nu există nicio îndoială că dreptul de a învăța o limbă minoritară în aceste școli nu este la fel de bine protejat ca în școlile primare și în școlile secundare cuprinzătoare: nu se menționează garanții, ci doar crearea de oportunități. punctul 5(21) prevede că „în instituțiile de învățământ, conform curriculumului didactic, una sau mai multe discipline pot fi predate în două sau mai multe limbi: în limba de stat, în limba engleză și în alte limbi oficiale ale Uniunii Europene”., Această prevedere permite existența unor școli în care instruirea este parțial într-un sistem bilingv (în general, școlile secundare conduse de firme străine), precum și libertatea minorităților naționale de a menține sau de a crea școli private bilingve și de a lupta pentru a menține metoda actuală de predare în școlile publice „minoritare”. Această prevedere se aplică și tuturor instituțiilor de învățământ, indiferent de proprietate.,
legea elimină cerința de a lua un examen secundar de părăsire a școlii (extern, evaluare independentă) și examene preliminare pentru universități în alte limbi decât limba ucraineană, cu excepția examenelor de limbi străine. Normele detaliate privind utilizarea diferitelor limbi în educație trebuie specificate în acte speciale, nu în Actul privind sistemul educațional.
Art., 21 va intra în vigoare la două luni după actul este semnat, dar dispoziții interimar amâne adoptarea amendamentului privind bacalaureat examene până în 2030 (în conformitate cu proiectul inițial de lege – până în 2025). Elevii din școlile secundare cuprinzătoare care aparțin minorităților naționale, care au început educația într-o limbă minoritară la sau înainte de 1 septembrie 2018, vor continua să studieze în conformitate cu normele actuale până cel târziu la 1 septembrie 2020, dar „cu o creștere treptată a numărului de discipline predate în limba ucraineană”., Cu toate acestea, dacă o anumită limbă minoritară este și limbă oficială a Uniunii Europene, acest termen va fi prelungit până la 1 septembrie 2023.acest lucru este în mod clar contradictoriu: pe de o parte, normele actuale trebuie să rămână în vigoare până în 2020/2023, în timp ce pe de altă parte numărul de discipline predate într-o limbă minoritară trebuie să scadă, ceea ce înseamnă că regulile trebuie schimbate., Actul nu specifică ce subiecte pot fi predate numai într-o limbă minoritară (de obicei, acestea sunt limba minoritară în sine, istoria și cultura și studiul religiei în școală, acolo unde este prevăzut). În același timp, faptul că ministrul Educației nu poate efectua o interpretare a actului înseamnă că sarcina de a rezolva aceste îndoieli revine autorităților administrației locale (în calitate de autorități fondatoare), dacă nu direct directorilor. Aceasta înseamnă că nu se poate forma o politică de stat uniformă în acest sens, ceea ce va duce la numeroase conflicte locale.,
în ultimii cinci ani, tânăra generație în europa centrală și de est a Ucrainei s-au pronunțat ferm în favoarea menținerii integrității și constituțional de guvernare a țării, și aceasta include rolul jucat de limbă oficială.,
general intenția din spatele acestei dispoziții este clar, și anume să elimine cât mai repede posibil școli în care instrucțiunea este în limba rusă, pentru limită de predare a limbii ruse ca un subiect cât mai mult posibil, pentru a preveni aceste procese fiind împiedicată dacă există o schimbare de guvern, și pentru a atenua criticile pe o parte din Ungaria, Polonia, și România, prin amânarea datei de final Ukrainization de școli secundare, în care de instrucțiuni este dat în limba acestor popoare.,
contextul social al actului
Legea privind noua limbă este adoptată într-o societate care este semnificativ diferită de cea din 1989 și chiar din 2012. Opinia că populația ucraineană este împărțită în două grupuri mari, vorbitoare de ucraineană (probabil știind rusă) și vorbitoare de rusă (probabil incapabilă să vorbească ucraineană) nu mai este adevărată., După aproape treizeci de ani de funcționare a unui stat care utilizează în principal (și într-o măsură tot mai mare) ucraineană, precum și un sistem de educație care oferă studenților cu cel puțin o elementară de comandă din ucraina, este acum practic nimeni care nu înțelege limba de stat., deși nu există statistici credibile privind procentul actual de persoane care vorbesc limba ucraineană și rusă acasă și în viața lor socială și profesională sau capacitatea de a citi și scrie în aceste limbi, observarea obișnuită sugerează o creștere semnificativă a rolului jucat de limba ucraineană în viața cetățenilor ucraineni., unul dintre cele mai importante aspecte ale luptei pentru Ucrainizarea vieții comunitare este măsurile de a face limba ucraineană dominantă, dacă nu numai, folosită în mass-media, de la piața de presă și carte prin cinema, scenă și televiziune, până la publicitate. Aceasta nu este doar o chestiune de dominare în afacerile politice și culturale: aceasta implică interesele artiștilor și companiilor media, iar acest lucru se traduce în sume mari de bani. Acesta este motivul pentru care încercările anterioare de Ucrainizare a acestor sectoare sunt atât de controversate., Modificările aduse în acest sens în lege nu sunt inovatoare; ele fac doar cerințele existente anterior mai stricte.
în ultimii cinci ani, generațiile tinere din Centrul și estul Ucrainei s-au pronunțat ferm în favoarea menținerii integrității țării, ceea ce include și rolul limbii oficiale. Există o dorință notabilă de a învăța acea limbă și de a o folosi în situații oficiale., Chiar și cei care nu sunt de acord cu punctul de vedere ucrainean de Vest că ucraineană servește ca foarte bijuterie a identității naționale recunosc că o comandă a limbii este un element important al identității civile. pe de altă parte, rolul jucat în viața comunității de generația mai în vârstă și straturile celor mai puțin educați (dintre care procentul persoanelor care nu vorbesc și nu sunt capabile să învețe limba ucraineană este considerabil) continuă să scadă., Odată cu pierderea controlului asupra Crimeei și a unei părți din Donbas, numărul cetățenilor ucraineni activi care refuză să vorbească ucraineană din motive ideologice (politice) a scăzut semnificativ. Toate acestea combinate vor însemna că noul act lingvistic ar trebui acceptat fără o mare rezistență.implicații politice intenția de a face din noul act lingvistic forța motrice în campania electorală a lui Poroșenko nu a avut succes. Acest lucru nu se datorează numai obstrucției în Parlament, forțând adoptarea proiectului de lege după alegerile prezidențiale., De asemenea, se datorează faptului că pierderea popularității lui Poroșenko este prea mare. Pe de altă parte, văzând contează până la urmă va fi un atribut pentru el și susținătorii săi, precum și rivalii săi în patriotice tabără, în campania parlamentară, care va determina nu numai fostul președinte politice de viitor, dar, de asemenea, că Prim-Ministrul Vladimir Hroysman și președintele parlamentului, Andriy Oparin și susținătorii lor., înainte de inaugurarea sa, președintele Volodimir Zelenski nu a adoptat o poziție definitivă cu privire la subiectul actului, sugerând doar că trebuie să se stabilească dacă este constituțional. Prioritatea sa și cea a mediului său este acum să câștige alegerile parlamentare anticipate, ceea ce va însemna fermecarea tuturor elementelor electoratului său divers. Zelenskiy trebuie, de asemenea, să fie conștient de faptul că succesul său spectaculos în partea centrală și de vest a țării sa datorat sprijinului masiv pe care la primit și de la susținătorii rolului dominant al limbii ucrainene.,
eroarea făcută de persoanele din funcțiile de conducere din Consiliul Suprem, care a fost că nu a anunțat, în același timp cu Legea privind limba de stat, Legea privind limbile minorităților naționale, poate da noului președinte posibilitatea de a lua alte măsuri. Proiectul de lege privind limbile minorităților, care va fi elaborat de biroul său, ar putea modifica în mod semnificativ anumite principii cheie ale noii politici lingvistice și chiar ar putea aduce modificări actului din mai. Nu poate fi exclus faptul că el va dori să folosească această problemă în campania electorală a partidului său., Cu toate acestea, totul va depinde de grupurile politice care vor avea o influență decisivă asupra noului președinte și cine își va formula opiniile și în ce mod. implicațiile internaționale ale noului act de limbă fiind trecut va fi dăunătoare pentru Kiev. Este clar că Ungaria nu va înceta Lupta pentru menținerea drepturilor actuale ale minorității sale în Ucraina și va bloca cooperarea Kievului cu NATO. România și Bulgaria vor fi, de asemenea, sceptice cu privire la noua lege. Rusul va folosi cu siguranță acest act pentru a submina „credibilitatea democratică”a Ucrainei.,în mod evident, reducerea modificărilor finale ale cerințelor pentru acei ofițeri: li se cere doar să „aibă o comandă a limbii de stat” și să nu o folosească cu ușurință/fluent ca în propunerea inițială.
numele dat acestui proiect de lege conține o denaturare, care este acum utilizat în mod obișnuit în Ucraina. Aceasta nu este o chestiune de limbi indigene (adică limbi din care nu există vorbitori, inclusiv în altă parte decât Ucraina) în plural. Se referă doar la limba tătară din Crimeea., Celelalte două limbi indigene (Karaite și Krymchak) au fost vorbite în 1989 (date disponibile recent) de 114 și respectiv 150
Leave a Reply