Ukrainere og deres sprog. Loven om statens sprog i Ukraine

arbejdet med love til regulering af sprogspørgsmål er blevet gennemført flere gange, med en række lovgivningsforslag forelagt. Nogle af disse havde til formål at fortrænge russisk som det sprog, der blev brugt i statslige anliggender, og endda samfundsliv, mens andre havde til formål at garantere russisk maksimal tilstedeværelse i stats-og samfundslivet eller de facto indførelse af et tosproget system (forfatningen forbyder utvetydigt et de iure tosprogede system)., Da der ikke er nogen generelle love i denne henseende, særlige aspekter af statens sprogpolitik (såsom det sprog, der anvendes i uddannelse, i retssager, offentlige kontorprocedurer mv.) blev reguleret i detaljerede vedtægter og normative handlinger med lavere status; en stor del af disse førte til begrænsning af brugen af russisk.

den nye lov sigter mod at fjerne russisk fra landets liv og reducere dets anvendelse i samfundslivet og er også beregnet til at sikre udvikling, standardisering og modernisering af det ukrainske sprog.,

Det var ikke før i 2012, når Viktor Janukovitj var i embedet, at en ny lov om sprog, var det lykkedes dem at komme igennem, der gør det muligt, blandt andre ting, en officiel tosprogede system vil blive indført i bestemte kvarterer og lav-niveau administrative enheder. Denne handling trådte kun i kraft på en formel måde, og blev almindeligvis betragtet som en sanktionering af status .uo. Navnlig blev der ikke gjort forsøg på at indføre et tosproget system på regionalt plan., Da Janukovitj blev fjernet fra kontoret, ophævede Ukraines Øverste Råd 2012-loven midt i en stigning i patriotisme, men denne beslutning blev ikke juridisk effektiv. Det var først i 2018, at den ukrainske forfatningsdomstol ophævede denne handling, og Det Øverste Råd begyndte at arbejde med ny lovgivning. Til gengæld blev der i 2017 vedtaget en ny Uddannelseslov, der begrænsede brugen af russiske og sprog af nationale mindretal som undervisningssprog., Mod slutningen af 2018 blev der foreslået og vedtaget et nyt lovforslag under førstebehandlingen, der definerede det officielle sprogs rolle i stats-og samfundslivet.

2082 ændringer af denne lov blev forelagt. Nogle afhjulpet store mangler i lovforslaget, mens de fleste var beregnet til at forhindre, at lovforslaget blev vedtaget før præsidentvalget., Det Øverste Råd har afvist alle de foreslåede ændringer, tvinger arkitekterne til at træffe en foranstaltning, der var i bedste fald tvivlsom fra et formelt synspunkt: umiddelbart efter den sidste af de ændringer, der blev afvist, parlamentariske udvalg repræsentant Mykola Kniazhytskyi fremlagt et forslag til 56 med de ændringer, der skal stemmes om igen, på grund af dem “forkert”, at blive afvist, som det var i modstrid med udvalgets anbefalinger. Ordlyden af ændringerne blev ikke drøftet – repræsentanten for det parlamentariske udvalg opregnede kun numrene., Der blev afholdt en afstemning, hvor ændringerne blev godkendt en blok, og derefter blev handlingen vedtaget i sin helhed, “inklusive korrektioner foretaget til transkriptionen”.

efter flere forsøg fra modstandere på at stoppe det (en række forslag til beslutninger, der annullerede afstemningen af 25.April, blev forelagt), den 14. maj var det øverste råds taler i stand til at underskrive lovforslaget og præsentere det for præsidenten (det blev underskrevet af Petro Poroshenko den 15. maj). Selve handlingen-underlagt adskillige vacatio legis, nogle varer så længe som tre år – træder i kraft den 16 Juli i år.,

de Vigtigste formål med den nye lov

Det nye sprog handling har to mål, som er at fjerne russisk fra officielle statslige anliggender og begrænser dens anvendelse i samfundslivet, og for at sikre udvikling, standardisering og modernisering af det ukrainske sprog, hvor der er mangler. Den sidste af disse skal opnås ved oprettelsen af en ny central myndighed, Det Nationale Udvalg for status for statssproget., Udvalget er bl.a. ansvarligt for at træffe afgørelse om spørgsmål om korrekt brug og stavemåde (svarende til Rådets beføjelser for det polske sprog).

på Trods af det faktum, at det i præamblen henviser til folk, “at kolonisere og besat” (bruger flertalsformen) Ukraine, loven er klart rettet mod Rusland og det russiske sprog, fordi det giver mulighed for, på næsten alle områder, parallel brug af ukrainske og “officielle EU-sprog”, hvilket betyder, at dette omfatter polske, ungarske, Slovakiske, og rumænsk., Loven forbyder udtrykkeligt et udskifteligt tosproget system, dvs. brug af russisk i stedet for ukrainsk, og tillader kun et parallelt tosproget system, dvs.brug af to sprog med samme status på tegn og i tekster osv.

handlingen er dårligt udarbejdet og indeholder mange smuthuller og uklarheder og har brug for officielle fortolkninger og ændringer. Samtidig er det ekstraordinært detaljeret og casuistisk. Endnu værre forbyder det udtrykkeligt udstedelse af sekundær gennemførelseslovgivning.,

reglerne i loven gælder ikke for privat kontakt, religiøs praksis, kulturelle begivenheder med et defineret antal deltagere (uklart udtryk) og det sprog, der bruges til opførelse af sange, operaforestillinger osv. Love om kulturinstitutioner nævner kun offentligt drevne og kommunale virksomheder, og private institutioner er undtaget fra de relevante regler. Loven bekræfter de regler, der hidtil er gældende i retsplejekoder, vedrørende brug af andre sprog end statssproget., I forhold til forbrugere, patienter mv. (men ikke andragere) det er tilladt at bruge et sprog “praktisk for begge parter”, som giver nogle spillerum til russisktalende, men også til ungarere, der udgør størstedelen i en del af Transcarpathian region.

loven forbyder screening af film (uanset hvilken form de screenes) uden dubbing eller voiceover. Undertekster behandles som en særlig form (som er etableret praksis i Ukraine). I usædvanligt detaljerede regler om brug af statens sprog i medierne, kultur, sport, reklame mv.,, forbliver meget uklart. Ukrainisering af medierne er nu stort set sikret i henhold til tidligere sektorbestemmelser.

strafferetlige bestemmelser i loven indeholder kun administrativt ansvar; handlingen tilføjer ikke nogen tilføjelser til straffeloven. Disse bestemmelsers ikrafttræden er blevet udskudt i tre år, fordi de fleste af de normer, der er beregnet til straffeforanstaltninger, skal træde i kraft på et meget senere tidspunkt.

handlingen er dårligt udarbejdet og indeholder mange smuthuller og tvetydigheder og vil have brug for officielle fortolkninger og ændringer., Samtidig er det ekstraordinært detaljeret og casuistisk. Hvad værre er, det delegerer ikke kun beføjelser til at udstede sekundær lovgivning, der gennemfører lovgivning, det forbyder faktisk sådanne handlinger – det officielle sprogs status skal udelukkende reguleres i vedtægter, ned til den mindste detalje. Med hensyn til kvalitet og casuistik er handlingen ikke anderledes end ukrainske love.

status for det ukrainske sprog

loven kræver ukrainske borgere til at være i stand til at tale staten sprog., For folk, der er ukrainske borgere dette ikke har nogen konsekvenser, mens den relevante undersøgelse vil blive indført for folk, der ansøger om statsborgerskab (et system, der anvendes i mange lande). Dette træder først i kraft to år efter, at loven træder i kraft, på grund af behovet for at fastlægge standarderne for beherskelse af sproget og udtænke sprogfærdighedstestene. På grund af denne sidste nødvendighed blev der indført en lignende vacatio legis for mange andre bestemmelser, herunder et krav om, at offentlige embedsmænd skulle have en kommando over sproget.,

Mange af bestemmelserne i loven er beregnet til at sikre den rette kvalitet af det ukrainske sprog, dets udvikling og normalisering, og bekæmpelse af lån fra andre sprog, og vulgarisms (en stor del af ukrainske vulgarisms er taget fra russisk), men også bevare dialekterne. En bemærkelsesværdig mængde opmærksomhed er betalt i loven til udvikling af ukrainsk tegnsprog.

loven giver folk af udenlandsk oprindelse, ret til at kræve kvittering for modtagelse af særlige nationale stave deres navne (for eksempel Kowalski, ikke Kowalśkyj)., Det forbyder også eksplicit oversættelse af fornavne og efternavne. I tilfælde af efternavne er dette sket tidligere, for eksempel blev det russiske efternavn sk .orco.optaget i statsregistre som S .pako. (begge navne er afledt af ordet for starling). I officielle dokumenter, hvor det latinske alfabet bruges, skal på den anden side efternavne af denne art transkriberes fra ukrainsk og ikke efterlades i den originale latinske form.,

loven tillader kun undervisning i nationale mindretalssprog i folkeskolen, og dette skal være i tillæg til undervisning i ukrainsk. Denne Dårligt udarbejdede lov vil føre til kontroverser og konflikter.

en lov om indfødte sprog og mindretalssprog skal vedtages som supplement til loven. Hidtil er der ikke fremsat et lovforslag, og det vil ikke være muligt at vedtage det under denne parlamentariske session., Betydeligt, intet er blevet sagt om den gældende Lov om Nationale Mindretal fra Ukraine i 1992; i en henvisning til en lov om “foranstaltninger til virkeliggørelse af de rettigheder, oprindelige nationer og nationale mindretal”, der er indsat i løbet af de seneste ændringer, men det er uklart, om dette betyder, at 1992-loven eller den nye, kommende lovgivning.

sprog af mindretal i uddannelse

Art., 21 i loven, som er den eneste artikel, der omhandler uddannelse spørgsmål, hedder det, at “personer, der tilhører nationale mindretal i Ukraine er sikret en ret til at lære på kommunale uddannelsesinstitutioner med henblik på at opnå en førskole og grundskole uddannelse ud over staten sprog sproget i den relevante nationale mindretal i Ukraine., Denne ret realiseres ved, som fastsat i loven, at oprette separate klasser (grupper) med undervisning på det relevante nationale mindretals sprog i Ukraine sammen med statssproget, og dette gælder ikke for klasser (grupper), hvor undervisning gives på statssproget”. Denne dårligt udformede bestemmelse bør ses som at tillade, i førskole-og folkeskoler (men ikke gymnasier) tosprogede klasser med undervisning på det officielle sprog og på minoritetssproget også., Erfaringen viser (for eksempel i Polen mellem første og anden verdenskrig, da dette var meget almindeligt), at tosproget undervisning giver anledning til adskillige konflikter om andelen af de to sprog i undervisningen og gør det nødvendigt for statslige myndigheder at gribe ind i undervisningsprocessen. For oprindelige nationer udvides denne ret til gymnasiet, men også for disse er det ikke tilladt at give uddannelse udelukkende på minoritetssproget.,

yderligere garanterer denne artikel personer, der tilhører oprindelige nationer og nationale mindretal, retten til at lære deres sprog “i kommunale omfattende gymnasier eller gennem nationale og kulturelle samfund”. Denne bestemmelse nævner ikke undervisning i bestemte fag i mindretalssproget, kun undervisning i dette sprog som emne. Dette kunne ses som et forbud mod undervisning i historie og kultur i et mindretalssamfund som et særskilt emne, eller at det kræver, at emnet undervises på ukrainsk., Der er et vist spillerum i denne bestemmelse, der giver de lokale myndigheder mulighed for at flytte ansvaret for at undervise mindretalssprog til nationale mindretalssamfund.,

Den overordnede hensigt bag denne uddannelse lovgivning er, at der fjernes så hurtigt som muligt skoler, hvor undervisningen er på russisk, begrænse undervisning i russisk som et emne, så meget som muligt, og dæmpe kritik af den del af Ungarn, Polen og Rumænien ved at udskyde datoen for den endelige Ukrainization af sekundære skoler, hvor undervisningen foregår på sproget i disse nationer.,

artiklen også hedder endvidere, at “uddannelsesinstitutioner, især erhvervsuddannelse (erhvervsfaglige tekniske anlæg og pre-højere og højere uddannelse erhvervsfaglig virksomheder, der skal give obligatorisk undervisning i staten sprog i et omfang, der muliggør arbejde i et erhverv, der i en bestemt gren ved hjælp af staten sprog”., Lidt senere i artiklen lyder: “efter anmodning af personer, der deltager erhvervsuddannelse (faglig) og pre-højere og højere faglig uddannelse, uddannelsesinstitutioner skal tilbyde dem mulighed for at lære sproget i deres oprindelige land eller sprog til et nationalt mindretal i Ukraine som et separat fag”., Selv om dette er tvetydige formuleringer, der er ingen tvivl om, at retten til at lære et sprog i disse skoler ikke er så godt beskyttet som i grundskolen og omfattende gymnasier: der er ingen omtale af garantier, kun oprettelsen af muligheder.

I punkt 5 (21) hedder det, at “i uddannelsesinstitutioner kan et eller flere fag i henhold til undervisningsplanen undervises på to eller flere sprog: på statssprog, på engelsk og på andre officielle sprog i Den Europæiske Union”., Denne bestemmelse tillader eksistensen af skoler, hvor undervisning delvist er i et tosproget system (generelt gymnasier, der drives af udenlandske virksomheder) samt spillerum for nationale mindretal til at opretholde eller oprette tosprogede private skoler og kæmpe for at bevare den nuværende undervisningsmetode i offentlige “mindretal” skoler. Denne bestemmelse gælder også for alle uddannelsesinstitutioner uanset ejerskab.,

loven afskaffer kravet om at tage en folkeskole-leaving examination (ekstern, uafhængig evaluering) og indledende undersøgelser til universiteter i andre sprog end ukrainsk, undtagen for fremmedsprog undersøgelser. Detaljerede regler for brug af forskellige sprog i undervisningen skal specificeres i særlige retsakter, ikke Loven om uddannelsessystemet.

Art., 21 træder i kraft to måneder efter, at loven er underskrevet, men midlertidige bestemmelser udsætter vedtagelsen af ændringsforslaget om skoleafgangsprøver indtil 2030 (i henhold til det oprindelige udkast til lovforslaget-indtil 2025). Studerende af omfattende gymnasier, der tilhører nationale mindretal, som har påbegyndt uddannelse i et mindretalssprog på eller før 1. September 2018, vil fortsætte med at studere i henhold til de nuværende regler op til ikke senere end den 1. September 2020, men “med en gradvis stigning i antallet af fag, der undervises i ukrainsk”., Hvis et bestemt mindretalssprog imidlertid også er et officielt sprog i Den Europæiske Union, forlænges denne frist indtil den 1. September 2023.

Dette er klart modstridende: på den ene side skal de nuværende regler forblive på plads indtil 2020/2023, mens på den anden side antallet af fag, der undervises på et mindretalssprog, skal reduceres, hvilket betyder, at reglerne skal ændres., Loven specificerer ikke, hvilke emner der kun kan undervises på et mindretalssprog (normalt er disse minoritetssprog selv, historie og kultur og studier af religion i skolen, hvor det leveres). Samtidig betyder det faktum, at uddannelsesministeren ikke kan udføre en fortolkning af handlingen, at opgaven med at løse denne tvivl falder på lokale myndigheder (som de grundlæggende myndigheder), hvis ikke direkte på skoleledere. Det betyder, at der ikke kan dannes en ensartet statspolitik i denne henseende, og dette vil føre til adskillige lokale konflikter.,

i Løbet af de sidste fem år, er den unge generation i det centrale og østlige Ukraine har udtalt sig fast i for at bevare integriteten og forfatningsmæssige styring af landet, og dette omfatter den rolle, som det officielle sprog.,

alt i alt er hensigten med denne bestemmelse er klart, og det er at fjerne så hurtigt som muligt skoler, hvor undervisningen er på russisk, for at begrænse undervisning i russisk som et emne, så meget som muligt, forhindre, at disse processer hæmmes, hvis der er en ændring af regeringen, og til at afbøde kritikken på den del af Ungarn, Polen, og Rumænien ved at udskyde datoen for den endelige Ukrainization af sekundære skoler, hvor undervisningen foregår på sproget i disse nationer.,

den sociale kontekst af loven

den nye sproglov vedtages i et samfund, der er væsentligt anderledes end 1989 og endda 2012. Synspunktet om, at den ukrainske befolkning er opdelt i to store grupper, ukrainsk-talende (formodentlig at kende russisk) og russisktalende (formodentlig ikke i stand til at tale ukrainsk), er ikke længere sandt., Efter næsten tredive års funktion af en stat, der primært bruger (og i stadig stigende grad) Ukrainsk, samt et uddannelsessystem, der giver alle studerende i det mindste en elementær kommando af ukrainsk, er der nu praktisk talt ingen, der ikke forstår statens sprog.,

Mens der er ingen pålidelige statistikker, om den nuværende procentdel af mennesker, der taler ukrainsk og russisk derhjemme og i deres sociale og professionelle liv, eller evnen til at læse og skrive i disse sprog, almindelig observation tyder på en betydelig stigning i den rolle, der spilles af det ukrainske sprog i livet for ukrainske borgere.,

et af de vigtigste aspekter af kampen for Ukrainisering af samfundslivet er foranstaltninger til at gøre ukrainsk til det dominerende, hvis ikke kun, sprog, der bruges i medierne, fra presse-og bogmarkedet gennem biograf, scenen og tv til reklame. Dette er ikke kun et spørgsmål om dominans i politiske og Kulturelle Anliggender: dette involverer kunstneres og medievirksomheders interesser, og det betyder store mængder penge. Derfor er tidligere forsøg på Ukrainisering af disse sektorer så kontroversielle., Ændringerne i denne henseende i loven er ikke banebrydende; de gør kun tidligere eksisterende krav strengere.

i løbet af de sidste fem år har de unge generationer i det centrale og østlige Ukraine udtalt sig stærkt for at bevare landets integritet, og dette inkluderer det officielle sprogs rolle. Der er et bemærkelsesværdigt ønske om at lære det sprog og bruge det i officielle situationer., Selv dem, der ikke er enige med den vestlige ukrainske opfattelse, at Ukrainsk tjener som selve juvel af national identitet erkende, at en kommando af sproget er et vigtigt element i den civile identitet.

På den anden side fortsætter den rolle, som den ældre generation spiller i samfundslivet og lagene af de mindst uddannede mennesker (blandt hvem procentdelen af mennesker, der ikke taler og ikke er i stand til at lære ukrainsk, er betydelig) fortsætter med at falde., Med tabet af kontrol over Krim og en del af Donbas er antallet af aktive ukrainske borgere, der nægter at tale ukrainsk af ideologiske (politiske) grunde, faldet markant. Alt dette tilsammen vil betyde, at den nye sproglov skal accepteres uden megen modstand.

politiske implikationer

hensigten med at gøre den nye sproglov til drivkraften i Poroshenkos valgkampagne var ikke succesrig. Dette skyldes ikke kun obstruktion i parlamentet, hvilket tvinger regningen til at blive vedtaget efter præsidentvalget., Det skyldes også, at Poroshenkos tab af popularitet er for stor. På den anden side, ser sagen igennem til enden, vil blive en attribut for ham og hans tilhængere, såvel som hans rivaler i den patriotiske lejr, i de parlamentariske kampagne, som vil afgøre, ikke kun den tidligere præsidents politiske fremtid, men også af Premierminister Volodymyr Hroysman og parlamentet taler Andriy Parubiy og deres tilhængere.,

før hans indsættelse tog præsident Volodymyr .elenskiy ikke en endelig holdning til lovens emne, idet han kun antydede, at det var nødvendigt at afgøre, om det var forfatningsmæssigt. Hans prioritet og hans miljø er nu at vinde det tidlige parlamentsvalg, hvilket vil betyde charmerende alle elementerne i hans forskellige vælgere. Zelenskiy skal også være opmærksom på, at hans spektakulære succes i de centrale og vestlige dele af landet skyldtes den massive støtte, som han også modtog fra fortalere for en dominerende rolle i det ukrainske sprog.,

fejlen begået af folk i de ledende stillinger i Det Øverste Råd, hvilket var, at den ikke meddelte, samtidig med loven om statssprog, loven om nationale mindretalssprog, kan give den nye præsident mulighed for at tage andre handlinger. Lovforslaget om mindretalssprog, som vil blive udarbejdet af hans kontor, kunne betydeligt ændre visse nøgleprincipper i den nye sprogpolitik og endda foretage ændringer til maj-loven. Det kan ikke udelukkes, at han ønsker at bruge spørgsmålet i sit partis valgkampagne., Alt afhænger dog af, hvilke politiske grupper der får afgørende indflydelse på den nye præsident, og hvem der vil formulere sine synspunkter og på hvilken måde.

de internationale implikationer af den nye sproglov, der vedtages, vil være skadelige for Kiev. Det er klart, at Ungarn ikke vil stoppe med at kæmpe for at opretholde de nuværende rettigheder for sit mindretal i Ukraine og vil blokere Kyiv ‘ s samarbejde med NATO. Rumænien og Bulgarien vil også være skeptiske over for den nye lov. Russisk vil helt sikkert bruge denne handling til at underminere Ukraines “demokratiske troværdighed”.,