Ukránok és nyelvük. Az ukrán Államnyelvről szóló törvény

a nyelvi kérdések szabályozására irányuló törvényekkel kapcsolatos munkát többször elvégezték, jogalkotási javaslatok sorozatát benyújtották. Ezek közül néhány az orosz nyelvnek az állami ügyekben használt nyelvként, sőt a közösségi életben való kiszorítását célozta, míg mások célja az volt, hogy garantálják az orosznak az állami és közösségi életben való maximális jelenlétét, vagy egy kétnyelvű rendszer tényleges bevezetését (az Alkotmány egyértelműen tiltja a de iure kétnyelvű rendszert)., Mivel ebben a tekintetben nincsenek általános törvények, az állam nyelvpolitikájának bizonyos aspektusai (például az oktatásban használt nyelv, bírósági eljárások, kormányzati hivatali eljárások stb.) részletes alapszabályokban és alacsonyabb jogállású normatív aktusokban szabályozták; ezek nagy része az Orosz nyelv használatának korlátozásához vezetett.

az új törvény célja, hogy megszüntesse az orosz nyelvet az ország életéből, és csökkentse annak használatát a közösségi életben, továbbá az ukrán nyelv fejlődésének, szabványosításának és modernizációjának biztosítása.,

csak 2012-ben, Viktor Janukovics hivatalba lépésekor sikerült áttörni egy új nyelvtörvényt, amely lehetővé tette többek között egy hivatalos kétnyelvű rendszer bevezetését bizonyos körzetekben és alacsony szintű közigazgatási egységekben. Ez a törvény csak formális módon lépett hatályba, és általában a status quo szankcionálásának tekintették. Különösen nem tettek kísérletet egy kétnyelvű rendszer regionális szintű bevezetésére., Amikor Janukovics eltávolították hivatalából, a Legfelsőbb Tanács Ukrajna hatályon kívül helyezte a 2012-es Törvény, a közepén egy nő a hazafiság, de ez a döntés nem vált jogilag hatékony. Az ukrán alkotmánybíróság csak 2018-ban hatályon kívül helyezte ezt a törvényt, és a Legfelsőbb Tanács megkezdte az új jogszabályok kidolgozását. 2017-ben viszont új oktatási törvényt fogadtak el, amely korlátozta az Orosz nyelv és a nemzeti kisebbségek nyelvhasználatát az oktatás nyelveként., 2018 vége felé új törvényjavaslatot javasoltak, amelyet első olvasatban fogadtak el, meghatározva a hivatalos nyelv szerepét az állami és közösségi életben.

2082. Néhány orvosolta a törvényjavaslat főbb hiányosságait, míg a legtöbb célja az volt, hogy megakadályozza a törvényjavaslat elfogadását az elnökválasztás előtt., A Legfelsőbb Tanács elutasította az összes javasolt változtatást, arra kényszerítve az építészeket, hogy hivatalos szempontból a legjobb esetben megkérdőjelezhető intézkedést hozzanak: közvetlenül az utolsó módosítás elutasítása után Mykola Kniazhytskyi parlamenti bizottsági képviselő javaslatot nyújtott be az 56 módosításokról, amelyeket újra meg kell szavazni, mivel ezeket “tévesen” elutasították, mivel ez ellentétes volt a bizottsági ajánlásokkal. A változtatások szövegét nem vitatták meg – a parlamenti bizottság képviselője csak a számokat sorolta fel., Szavazásra került sor, amelyben a változtatásokat blokkosan jóváhagyták, majd a törvényt teljes egészében elfogadták, “beleértve az átirat korrekcióit is”.

miután az ellenzők több kísérletet tettek annak megállítására (az április 25-i szavazást megsemmisítő határozati javaslatokat benyújtották), május 14-én a Legfelsőbb Tanács elnöke aláírhatta a törvényjavaslatot, és benyújthatta azt az elnöknek (Petro Porosenko május 15-én írta alá). Maga a törvény-számos vacatio legis-től függően, amelyek közül néhány három évig tart – ez év július 16-án lép hatályba.,

az új törvény fő célja

az új nyelvtörvénynek két célja van: az Orosz nyelv kiiktatása a hivatalos államügyekből és használatának korlátozása a közösségi életben, valamint az ukrán nyelv fejlesztése, szabványosítása és korszerűsítése, ahol hiányosságok vannak. Ezek közül az utolsót egy új központi hatóság, az állami nyelv státusával foglalkozó Nemzeti Bizottság létrehozásával kell elérni., A Bizottság feladata lesz többek között a helyes használat és a helyesírás kérdéseinek elbírálása (hasonlóan a lengyel nyelvű Tanács hatásköréhez).

annak ellenére, hogy a preambulum “gyarmatosításra és megszálló” (többes számú formában) Ukrajnára utal, a törvény egyértelműen Oroszország és az Orosz nyelv felé irányul, mivel szinte minden területen lehetővé teszi az ukrán és a “hivatalos uniós nyelvek” párhuzamos használatát, ami azt jelenti, hogy ez magában foglalja a lengyel, a magyar, a szlovák és a román nyelvet is., A törvény kifejezetten tiltja a felcserélhető kétnyelvű rendszert, azaz az Orosz nyelv használatát az ukrán helyett, és csak párhuzamos kétnyelvű rendszert engedélyez, azaz két azonos státusú nyelv használatát a jeleken és szövegekben stb.

a törvény rosszul van megfogalmazva, sok kiskaput és kétértelműséget tartalmaz, és hivatalos értelmezésekre és módosításokra lesz szükség. Ugyanakkor rendkívül részletes és casuisztikus. Még rosszabb, hogy kifejezetten tiltja a másodlagos, végrehajtási jogszabályok kiadását.,

a törvényben meghatározott szabályok nem vonatkoznak a magánkapcsolatokra, a vallási gyakorlatokra, a meghatározott számú résztvevővel rendelkező kulturális eseményekre (homályos kifejezés), valamint a dalok, operaelőadások stb. A kulturális intézményekről szóló törvények csak az állami és önkormányzati intézményeket említik, a magánintézmények pedig mentesülnek a vonatkozó szabályozás alól. A törvény megerősíti a bírósági eljárási szabályzatban az eddig hatályos rendeleteket az államnyelven kívüli nyelvek használatára vonatkozóan., A fogyasztókkal, a betegekkel stb. (de nem petíciót benyújtók) a “mindkét fél számára kényelmes” nyelv használata megengedett, amely némi mozgásteret biztosít az orosz beszélőknek, de a kárpátaljai régió egy részében a többséget alkotó magyaroknak is.

a törvény tiltja a filmek vetítését (függetlenül attól, hogy milyen formában vetítik őket) szinkronizálás vagy voiceover nélkül. A feliratokat speciális formában kezelik (ami Ukrajnában kialakult gyakorlat). Szokatlanul részletes szabályozásban az állami nyelv használatáról a médiában, a kultúrában, a sportban, a reklámban stb.,, sok még nem tisztázott. A Média ukrainizációját ma már nagyrészt a korábbi ágazati szabályok biztosítják.

a törvényben szereplő büntetőjogi rendelkezések csak közigazgatási felelősséget írnak elő; a törvény nem egészíti ki a büntető törvénykönyvet. E rendelkezések hatálybalépését három évre halasztották, mivel a büntető intézkedések legtöbb normája sokkal később lép hatályba.

a törvény rosszul van megfogalmazva, sok kiskaput és kétértelműséget tartalmaz, és hivatalos értelmezésre és módosításokra lesz szükség., Ugyanakkor rendkívül részletes és casuisztikus. Még rosszabb, hogy nemcsak nem ruházza át a másodlagos, végrehajtási jogszabályok kiadására vonatkozó hatásköröket, hanem valójában tiltja az ilyen intézkedéseket – a hivatalos nyelv státuszát kizárólag az alapszabályban kell szabályozni, a legapróbb részletekig. A minőség és a casuisztika szempontjából a törvény valójában nem különbözik az ukrán törvényektől.

állapota az ukrán nyelv

a törvény előírja az ukrán állampolgárok számára, hogy képes legyen beszélni az államnyelvet., Azok számára, akik ukrán állampolgárok, ennek nincs semmilyen következménye, míg a megfelelő vizsgálatot az állampolgárságért folyamodó emberek számára vezetik be (sok országban használt rendszer). Ez csak két évvel a törvény hatálybalépése után lép hatályba, mivel meg kell határozni a nyelv parancsnoki színvonalát, és ki kell dolgozni a nyelvtudási teszteket. Ez utóbbi szükségszerűség miatt számos más rendelkezéshez hasonló vacatio legis-t vezettek be, ideértve azt a követelményt is, hogy a köztisztviselők rendelkezzenek a nyelv parancsnokságával.,

Sok rendelkezések a törvény célja annak biztosítása, a megfelelő minőségű, az ukrán nyelv, a fejlődés, normalizálás, valamint harci kölcsönök egyéb nyelvek vulgarisms (a nagy része ukrán vulgarisms származnak orosz), hanem megőrizni nyelvjárások. A törvény jelentős figyelmet fordít az ukrán jelnyelv fejlesztésére.

a törvény felhatalmazza a külföldi származású embereket arra, hogy nevük különleges nemzeti helyesírásának elismerését követeljék (például Kowalski, nem Kowalśkyj)., Emellett kifejezetten tiltja a keresztnevek és vezetéknevek fordítását. A vezetéknevek esetében ez a múltban történt, például a skworcow orosz vezetéknevet az állami nyilvántartásokban Szpakow-ként rögzítik (mindkét név a starling szóból származik). A hivatalos dokumentumokban, amelyekben a Latin ábécét használják, ezzel szemben az ilyen vezetékneveket ukrán nyelven kell átírni, nem pedig az eredeti Latin formában.,

a törvény csak az általános iskolákban engedélyezi a nemzeti kisebbségi nyelvek oktatását, és ennek az ukrán nyelvű oktatáson kívül kell lennie. Ez a rosszul megfogalmazott törvény vitákhoz és konfliktusokhoz vezet.

a törvény kiegészítéseként az őslakos és kisebbségi nyelvekről szóló törvényt kell elfogadni. A törvényjavaslatot eddig nem nyújtották be, és azt a parlamenti ülésszak alatt sem lehet majd elfogadni., Az 1992-es Ukrán Nemzeti kisebbségekről szóló, jelenleg hatályos törvényről nem beszélnek; a legutóbbi változások során beillesztett “az őslakos nemzetek és nemzeti kisebbségek jogainak érvényesítésére irányuló intézkedésekről” szóló törvényre való hivatkozáskor nem világos, hogy ez az 1992-es törvényt vagy az új, soron következő jogszabályt jelenti-e.

a kisebbségek nyelvei az oktatásban

Art., 21 a törvény, amely az egyetlen cikk, amely foglalkozik az oktatási kérdések, kimondja, hogy “tartozó személyek nemzeti kisebbségek Ukrajnában garantált a jogot, hogy megtanulják az önkormányzati oktatási intézmények megszerzése érdekében óvodai és általános iskolai oktatás mellett az állami nyelv a nyelv az érintett nemzeti kisebbség Ukrajnában., Ez a jog által realizált létre, mint e törvényben előírt, külön osztályok (csoportok), a használati feltéve, hogy a nyelv az adott nemzeti kisebbség, Ukrajna, együtt az állam nyelvét, de ez nem terjed ki az osztályok (csoportok), amelyben utasításokat adott az állam nyelvén”. Ezt a rosszul megfogalmazott rendelkezést úgy kell tekinteni, hogy az óvodákban és az általános iskolákban (de nem a középiskolákban) kétnyelvű osztályokat engedélyeznek, amelyek hivatalos nyelven és kisebbségi nyelven is oktatnak., A tapasztalatok azt mutatják (például Lengyelországban az első és a második világháború között, amikor ez nagyon gyakori volt), hogy a kétnyelvű oktatás számos konfliktust okoz a két nyelv tanításban való részesedésével kapcsolatban, és szükségessé teszi az állami hatóságok beavatkozását a tanítási folyamatba. Az őslakos nemzetek esetében ezt a jogot kiterjesztik a középiskolára, de ezekre is, nem megengedett, hogy kizárólag a kisebbségi nyelven nyújtsanak oktatást.,

tovább, ez a cikk garantálja az őslakos nemzetekhez és a nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek számára a nyelv megtanulásának jogát “önkormányzati általános iskolai intézményekben vagy nemzeti és kulturális társadalmakon keresztül”. Ez a rendelkezés nem említi egyes tantárgyak kisebbségi nyelven történő tanítását, csak az adott nyelv tantárgyként való tanítását. Ez úgy tekinthető, hogy megtiltja a kisebbségi közösség történelmének és kultúrájának külön tantárgyként való oktatását, vagy megköveteli, hogy ezt a tantárgyat ukrán nyelven tanítsák., Van némi mozgástér ebben a rendelkezésben, amely lehetővé teszi az önkormányzati hatóságok számára, hogy a kisebbségek nyelveinek oktatásával kapcsolatos felelősséget a nemzeti kisebbségi társadalmakra ruházzák át.,

A teljes szándéka mögött az oktatás jogszabály eltörlését, amilyen gyorsan csak lehetséges, iskola, amelyben az oktatás orosz határ tanítás orosz, mint egy tárgy, amennyire csak lehetséges, enyhítésére kritika részéről Magyarország, Lengyelország, Románia elhalasztásával időpontja végső Ukrainization a középfokú iskolák, amelyben utasítást adott a nyelvét, hogy azok a nemzetek.,

A cikk is kimondja továbbá, hogy “az oktatási intézmények, különösen a szakképzés (szakmai, műszaki létesítmények, valamint előre magasabb, felsőoktatási, szakképzési intézmények, előírják, a kötelező tanítás az állami nyelvet olyan mértékben, amely lehetővé teszi a munka egy foglalkozás egy adott ág használja, az állami nyelv”., Egy kicsit tovább, a cikk így szól:”kérésére részt vevő személyek szakképzés (szakmai műszaki), valamint a pre-magasabb és magasabb szakképzés, oktatási intézmények felajánlja a lehetőséget, hogy megtanulják a nyelvet a bennszülött nemzet vagy nyelv a nemzeti kisebbség Ukrajna, mint egy külön téma”., Bár ez kétértelmű megfogalmazás, nem kétséges, hogy a kisebbségi nyelv elsajátításának joga ezekben az iskolákban nem olyan jól védett, mint az általános iskolákban és az átfogó középiskolákban: nem említik a garanciákat, csak a lehetőségek teremtését.

az 5.pont(21) bekezdése kimondja, hogy “az oktatási intézményekben a tanterv szerint egy vagy több tantárgyat két vagy több nyelven lehet tanítani: állami nyelven, angolul és az Európai Unió más hivatalos nyelvein”., Ez a rendelkezés lehetővé teszi olyan iskolák létezését, amelyekben az oktatás részben kétnyelvű rendszerben van (általában a külföldi cégek által működtetett középiskolák), valamint a nemzeti kisebbségek számára a kétnyelvű magániskolák fenntartására vagy létrehozására vonatkozó mozgásteret, és harcolni a jelenleg létező tanítási módszer megtartása érdekében az állami “kisebbségi” iskolákban. Ez a rendelkezés minden oktatási intézményre vonatkozik, függetlenül a tulajdonjogtól.,

a törvény eltörli azt a követelményt, hogy a középiskolai érettségi vizsga (külső, független értékelés) és az előzetes vizsgák az egyetemek nem ukrán nyelven, kivéve az idegen nyelvvizsgák. A különböző nyelvek Oktatási célú használatára vonatkozó részletes szabályokat speciális jogi aktusokban kell meghatározni, nem pedig az oktatási rendszerről szóló törvényben.

Art., Az 21 a törvény aláírása után két hónappal lép hatályba, de az ideiglenes rendelkezések elhalasztják az iskolaelhagyási vizsgákra vonatkozó módosítás elfogadását 2030-ig (a törvényjavaslat eredeti tervezete szerint – 2025-ig). A nemzeti kisebbségekhez tartozó átfogó középiskolák diákjai, akik 2018. szeptember 1-jén vagy azt megelőzően kisebbségi nyelven kezdték meg az oktatást, a jelenlegi szabályok szerint legkésőbb 2020.szeptember 1-ig folytatják a tanulást, de “az ukrán nyelven tanított tantárgyak számának fokozatos növekedésével”., Ha azonban egy adott kisebbségi nyelv az Európai Unió hivatalos nyelve is, ezt a határidőt 2023.szeptember 1-jéig meghosszabbítják.

Ez egyértelműen ellentmondásos: egyrészt a jelenlegi szabályok érvényben maradnak 2020/2023-ig, másrészt csökkenteni kell a kisebbségi nyelven tanított tantárgyak számát, ami azt jelenti, hogy a szabályokat meg kell változtatni., A törvény nem határozza meg, hogy mely tantárgyakat lehet kizárólag kisebbségi nyelven tanítani (általában ez maga a kisebbségi nyelv, a történelem és a kultúra, valamint a vallás tanulmányozása az iskolában, ahol rendelkezésre áll). Ugyanakkor az a tény, hogy az oktatási miniszter nem tudja végrehajtani a törvény értelmezését, azt jelenti, hogy ezeknek a kételyeknek a megoldása az önkormányzati hatóságokra (mint alapító hatóságokra) hárul, ha nem közvetlenül a fejlécekre. Ez azt jelenti, hogy e tekintetben nem alakítható ki egységes állami politika, és ez számos helyi konfliktushoz vezet.,

az elmúlt öt évben a közép-kelet-ukrajnai fiatal generáció határozottan kiállt az ország integritásának és alkotmányos irányításának fenntartása mellett, és ez magában foglalja a hivatalos nyelv szerepét is.,

A teljes szándék mögött ez a rendelkezés világos, hogy töröljék el a lehető leggyorsabban, iskola, amelyben az oktatás az orosz, hogy korlátozza a tanítás orosz, mint egy tárgy, amennyire csak lehetséges, megakadályozza ezeket a folyamatokat, hogy akadályozhatja az, ha van egy változás a kormány, illetve enyhítése érdekében kritika részéről Magyarország, Lengyelország, Románia elhalasztásával időpontja végső Ukrainization a középfokú iskolák, amelyben utasítást adott a nyelvét, hogy azok a nemzetek.,

a törvény társadalmi kontextusa

az új nyelvtörvényt egy olyan társadalomban hozzák létre, amely jelentősen különbözik az 1989-es, sőt 2012-es társadalmi kontextustól. Az a nézet, hogy az ukrán lakosság két nagy csoportra oszlik, az ukránul beszélő (feltehetően oroszul beszélő) és az oroszul beszélő (feltehetően ukrán nyelven nem beszélő), már nem igaz., Miután közel harminc éve működik egy állam, amely elsősorban használ (és egyre növekvő mértékben) ukrán, valamint egy oktatási rendszer, amely minden diák legalább egy elemi parancs az ukrán, ma már gyakorlatilag senki, aki nem érti az állami nyelvet.,

bár nincsenek hiteles statisztikák arról, hogy az emberek hány százaléka beszél ukránul és oroszul otthon, valamint a társadalmi és szakmai életben, vagy az a képesség, hogy olvasni és írni ezeken a nyelveken, rendes megfigyelés azt sugallja, hogy jelentősen növeli az ukrán nyelv szerepét az ukrán állampolgárok életében.,

a közösségi élet Ukrainizációjáért folytatott küzdelem egyik legfontosabb szempontja, hogy az ukrán legyen az uralkodó, ha nem csak a médiában használt nyelv, a sajtó-és könyvpiactól a mozin, a színpadon és a televízión keresztül a reklámig. Ez nemcsak a politikai és kulturális ügyek dominanciájáról szól: a művészek és a médiacégek érdekeit is érinti, ez pedig nagy pénzösszegeket jelent. Ez az oka annak, hogy ezeknek az ágazatoknak az Ukrainizálására irányuló korábbi kísérletek annyira ellentmondásosak., Az e tekintetben a törvényben végrehajtott változtatások nem alaptalanok, csak a korábban meglévő követelményeket szigorúbbá teszik.

az elmúlt öt évben a közép-és kelet-ukrajnai fiatal nemzedékek határozottan kiálltak az ország integritásának megőrzése mellett, és ez magában foglalja a hivatalos nyelv szerepét is. Figyelemre méltó az a vágy, hogy megtanuljuk ezt a nyelvet, és hivatalos helyzetekben használjuk., Még azok is, akik nem értenek egyet a nyugat-ukrán állásponttal, hogy az ukrán a nemzeti identitás ékköveként szolgál, elismerik, hogy a nyelvtudás fontos eleme a polgári identitásnak.

ezzel szemben az idősebb generáció és a legkevésbé művelt emberek rétegei (akik között jelentős azoknak az aránya, akik nem beszélnek és képtelenek ukránul tanulni) továbbra is csökkennek a közösségi életben., A Krím és a Donbasz egy része feletti ellenőrzés elvesztésével jelentősen csökkent azon aktív ukrán állampolgárok száma, akik ideológiai (politikai) okokból nem hajlandóak ukránul beszélni. Mindez együtt azt jelenti, hogy az új nyelvtörvényt nagy ellenállás nélkül kell elfogadni.

politikai következmények

az a szándék, hogy az új nyelvtörvényt Porosenko választási kampányának hajtóerejévé tegyék, sikertelen volt. Ez nem csak a parlament akadályozásának köszönhető, ami arra kényszeríti a törvényjavaslatot, hogy az elnökválasztás után elfogadják., Ez annak is köszönhető, hogy Porosenko népszerűsége túl nagy. Másrészt, ha végignézi az ügyet, az attribútum lesz neki és támogatóinak, valamint riválisainak a hazafias táborban, a parlamenti kampányban, amely nemcsak a volt elnök politikai jövőjét határozza meg, hanem Volodymyr Hroysman miniszterelnök, Andriy Parubiy parlamenti házelnök és támogatóik is.,

beiktatása előtt Volodimir Zelenszkij elnök nem határozott álláspontot képviselt a törvény tárgyában, csak azt sugallva, hogy meg kell határozni, hogy alkotmányos-e. Az ő prioritása és miliője most az, hogy megnyerje az előrehozott parlamenti választásokat, ami sokszínű választóinak minden elemét elbűvöli. Zelenszkijnek azt is tudnia kell, hogy látványos sikere az ország középső és nyugati részén annak a hatalmas támogatásnak köszönhető, amelyet az ukrán nyelv domináns szerepének támogatóitól is kapott.,

az a hiba, amelyet a Legfelsőbb Tanács vezető pozícióiban az emberek elkövettek, vagyis hogy az Államnyelvről szóló törvény, a Nemzeti Kisebbségi nyelvekről szóló törvény kihirdetésével egyidejűleg nem jelentette be az új elnököt, lehetőséget adhat más lépések megtételére. A kisebbségi nyelvekről szóló törvényjavaslat, amelyet hivatala fog kidolgozni, jelentősen módosíthatja az új nyelvpolitika egyes alapelveit, sőt módosíthatja a májusi törvényt is. Nem zárható ki, hogy pártja választási kampányában is használni kívánja a kérdést., Mindazonáltal minden attól függ, hogy mely politikai csoportok kapnak döntő befolyást az új elnök felett, ki fogja megfogalmazni véleményét és milyen módon.

az új nyelvtörvény nemzetközi vonatkozásai károsak lesznek Kijevre nézve. Egyértelmű, hogy Magyarország nem hagyja abba az ukrajnai kisebbség jelenlegi jogainak fenntartásáért folytatott harcot, és blokkolja Kijev NATO-val való együttműködését. Románia és Bulgária is szkeptikus lesz az új törvénnyel kapcsolatban. Az oroszok minden bizonnyal ezt a cselekményt használják Ukrajna “Demokratikus hitelességének”aláásására.,