Ukrajinci a jejich jazyk. Zákon o Státní Jazyk Ukrajiny

Práce na zákony regulovat jazykové otázky byl proveden několikrát, s řadou legislativní návrhy předloženy. Některé z nich byly zaměřené na vytlačování ruštiny jako jazyka používaného ve státní záležitosti, a dokonce i života komunity, zatímco jiné byly zaměřené na zaručení ruské maximální přítomnost ve státě a společenství života, nebo de facto zavedení dvojjazyčného systému (Ústava jednoznačně zakazuje de iure dvojjazyčné systém)., Protože neexistují žádné obecné zákony v tomto ohledu, konkrétní aspekty státní jazykové politiky (jako je jazyk používaný ve vzdělávání, v soudní řízení, úřad vlády postupy, atd.) byly upraveny v podrobných stanovách a normativních aktech s nižším statusem; velká část z nich vedla k omezení používání ruštiny.

nový zákon je zaměřen na odstranění ruský ze života v zemi a snížení jeho použití na životě společenství, a je také určena k zajištění rozvoje, standardizaci a modernizaci ukrajinského jazyka.,

To nebylo až do roku 2012, kdy Viktor Janukovyč byl v úřadu, že nový zákon o jazyk byl úspěšně prosadil, což umožňuje, mimo jiné, oficiální dvojjazyčný systém bude zaveden v jednotlivých okresů a na nízké úrovni správních jednotek. Tento akt vstoupil v platnost pouze formálním způsobem a byl běžně považován za sankci statu quo. Zejména nebyly učiněny žádné pokusy o zavedení dvojjazyčného systému na regionální úrovni., Když byl Janukovyč odvolán z funkce, Nejvyšší Rada Ukrajiny zrušila zákon z roku 2012, uprostřed nárůstu vlastenectví, ale toto rozhodnutí nebylo právně účinné. Až v roce 2018 ukrajinský Ústavní soud tento zákon zrušil a Nejvyšší Rada začala pracovat na nové legislativě. V roce 2017 byl přijat nový zákon o vzdělávání, který omezil používání ruštiny a jazyků národnostních menšin jako vyučovacího jazyka., Ke konci roku 2018 byl v prvním čtení navržen a schválen nový zákon, který definuje roli úředního jazyka ve státním a komunitním životě.

2082 byly předloženy změny tohoto zákona. Některé napravily závažné nedostatky v zákoně, zatímco většina měla zabránit tomu, aby byl zákon schválen před prezidentskými volbami., Nejvyšší Rada zamítla všechny navrhované změny, nutí architekty, aby přijaly opatření, která byla přinejmenším sporná z formálního hlediska: ihned po poslední změny byl zamítnut, parlamentní výbor, zástupce Mykola Kniazhytskyi předložil návrh 56 pozměňovacích návrhů se hlasuje znovu, a to z důvodu, aby je „špatně“, co byl odmítnut, protože to bylo na rozdíl od výboru doporučení. Znění změn nebylo projednáno-zástupce parlamentního výboru uváděl pouze čísla., Hlasovalo se, ve kterém byly změny schváleny en bloc, a dále byl zákon schválen v plném rozsahu, „včetně oprav provedených v přepisu“.

Po více pokusů soupeře zastavit (počet návrhů usnesení, kterým se ruší hlasování ze dne 25. dubna byly předloženy), na 14. Května Nejvyšší Rady speaker byl schopen podepsat návrh zákona a předložit ho prezidenta (to byla podepsána Petrem Poroshenko 15. Května). Samotný akt-s výhradou četných vacatio legis, některé trvají až tři roky-vstoupí v platnost 16.července tohoto roku.,

Hlavním cílem nového zákona

nový jazykový zákon má dva cíle, které jsou k odstranění ruské z úřední stav věci a omezit jeho použití na životě společenství, a zaručit rozvoj, standardizaci a modernizaci ukrajinského jazyka, kde jsou nedostatky. Poslední z nich má být dosaženo vytvořením nového ústředního orgánu, Národního výboru pro Status státního jazyka., Výbor bude mimo jiné odpovědný za rozhodování o otázkách řádného používání a pravopisu (podobně jako pravomoci Rady pro polský jazyk).

Navzdory skutečnosti, že odůvodnění se vztahuje k lidem „kolonizační a obsazení“ (použití plurálu), Ukrajina, zákon je jasně zaměřena na Rusko a ruského jazyka, protože to umožňuje, že téměř v každé oblasti, paralelní používání ukrajinského a „úředních jazyků EU“, což znamená, že to zahrnuje polské, maďarské, Slovenské a rumunské., Zákon výslovně zakazuje zaměnitelný dvojjazyčný systém, tj. použití ruštiny namísto ukrajinštiny, a umožňuje pouze paralelní dvojjazyčný systém, tj. použití dvou jazyků stejného stavu na znacích a v textech atd.

zákon je špatně navržena a obsahuje mnoho mezer a nejasností, a bude potřebovat oficiální interpretace a změny. Zároveň je mimořádně detailní a kazuistický. Ještě horší je, že výslovně zakazuje vydávání sekundárních prováděcích právních předpisů.,

pravidla uvedené v zákoně nevztahují na soukromý kontakt, náboženské praktiky, kulturní akce s definovaným počtem účastníků (nejasné vyjádření), a jazyk používaný ve výkonu písní, operních představení, atd. Zákony o kulturních zařízeních pouze zmínit veřejně spustit a obecní zařízení, a soukromé instituce jsou osvobozeny od příslušné předpisy. Zákon potvrzuje nařízení ve skutečnosti k dnešnímu dni v soudní řád, pokud jde o používání jiných jazyků, než je jazyk státu., Ve vztazích se spotřebiteli, pacienty atd. (nikoliv předkladatele) je povoleno používat jazyk „výhodné pro obě strany“, což dává určitý prostor k ruské reproduktory, ale také Maďaři, kteří tvoří většinu v části Zakarpatské oblasti.

zákon zakazuje promítání filmů (bez ohledu na formu, ve které jsou promítány) bez dabingu nebo dabingu. Titulky jsou považovány za zvláštní formu (která je založena praxe na Ukrajině). V neobvykle podrobných předpisech o používání státního jazyka v médiích, kultuře, sportu, reklamě atd.,, hodně zůstává nejasné. Ukrainizace médií byla nyní do značné míry zajištěna podle dřívějších sektorových předpisů.

trestní ustanovení zákona stanoví pouze správní odpovědnost; zákon neobsahuje žádné dodatky k trestnímu zákoníku. Platnost těchto ustanovení byla odložena na tři roky, protože většina norem, na které trestní opatření jsou určena vstoupí v platnost v mnohem pozdější době.

zákon je špatně vypracován a obsahuje mnoho mezer a nejasností a bude potřebovat oficiální interpretace a změny., Zároveň je mimořádně detailní a kazuistický. Ještě horší je, nejen že nebude delegovat pravomoci k vydávání sekundárních prováděcích právních předpisů, ve skutečnosti to zakazuje takové akce – status úředního jazyka, je být upravena pouze ve stanovách, až do nejmenšího detailu. Pokud jde o kvalitu a kazuistiku, zákon se ve skutečnosti neliší od ukrajinských zákonů.

status ukrajinského jazyka

zákon vyžaduje, aby ukrajinští občané mohli mluvit státním jazykem., Pro lidi, kteří jsou ukrajinskými občany to nemá žádné důsledky, zatímco příslušné zkoušky bude zavedena pro lidi, kteří žádají o občanství (systém používaný v mnoha zemích). To se projeví až dva roky poté, co zákon vstoupí v platnost, kvůli potřebě určit standardy velení jazyka a navrhnout jazykové zkoušky odborné způsobilosti. Kvůli této poslední nutnosti byl zaveden podobný vacatio legis pro mnoho dalších ustanovení, včetně požadavku, aby veřejní činitelé měli znalost jazyka.,

Mnoho ustanovení v zákoně jsou určeny k zajištění přiměřené kvality ukrajinského jazyka, jeho vývoj a normalizace, a bojovat proti výpůjčky z jiných jazyků a vulgarismů (velká část ukrajinských vulgarismy jsou převzaty z ruštiny), ale také zachování dialektů. Pozoruhodná pozornost je v zákoně věnována rozvoji ukrajinského znakového jazyka.

zákon dává lidem cizího původu právo požadovat uznání zvláštního národního pravopisu jejich jmen (například Kowalski, ne Kowalśkyj)., Rovněž výslovně zakazuje překlad křestních jmen a příjmení. V případě příjmení k tomu došlo v minulosti, například ruské příjmení Skworcow bylo zaznamenáno ve státních registrech jako Szpakow (obě jména jsou odvozena od slova pro Špaček). V oficiálních dokumentech, v nichž latinské abecedy se používá, na druhou stranu, příjmení tohoto druhu mají být přepsány z ukrajinské a ponechán v původní latinské podobě.,

zákon umožňuje pouze instrukce v jazycích národnostních menšin v základních školách, a to musí být kromě výuky v ukrajinštině. Tento špatně vypracovaný zákon povede ke sporům a konfliktům.

zákon o domorodých a menšinových jazycích má být schválen k doplnění zákona. Dosud nebyl předložen návrh zákona a nebude možné, aby byl schválen během tohoto parlamentního zasedání., Výrazně, o aktuálně platného Zákona o národnostních Menšinách Ukrajiny 1992; v odkazu na zákon o „opatření k realizaci práva domorodých národů a národnostních menšin“, vložené během posledních změn, není jasné, zda to znamená, že v roce 1992 zákonem nebo nových, připravovaných právních předpisů.

jazyky menšin ve vzdělávání

Art., 21 zákona, což je jediný článek, který řeší otázky vzdělávání, se uvádí, že „osoby patřící k národnostním menšinám na Ukrajině jsou garantované právo učit se v obecních vzdělávacích zařízeních s cílem získat předškolní a základní školní vzdělávání kromě státního jazyka v jazyce příslušné národnostní menšiny na Ukrajině., Toto právo se realizuje tím, že vytváří, jak je stanoveno zákonem samostatné třídy (skupiny) s výukou v jazyce příslušné národnostní menšiny Ukrajiny, spolu se státní jazyk, a to se netýká tříd (skupin), v nichž se vyučuje ve státní jazyk“. Tento špatný návrh, mělo by být viděn jako umožňuje, v předškolních a základních škol (ale ne středních školách) dvojjazyčné třídy s pokyny v úředním jazyce a v jazyce menšiny stejně., Zkušenosti ukazují (např. v Polsku v letech první a druhé světové války, když to bylo velmi časté), že bilingvní výuka vede k mnoha konfliktům, pokud jde o podíl obou jazyků ve výuce, a je nezbytné pro státní orgány zasahovat do procesu výuky. Pro domorodé národy je toto právo rozšířeno na střední školu, ale pro tyto také není povoleno poskytovat vzdělání pouze v menšinovém jazyce.,

Dále, tento článek zaručuje příslušníků domorodých národů a národnostních menšin právo učit se jejich jazyk „v obecních komplexní sekundární školy, obchody nebo přes národní a kulturní společnosti“. Toto ustanovení nezmiňuje výuku konkrétních předmětů v menšinovém jazyce, pouze výuku tohoto jazyka jako předmětu. To by mohlo být považováno za zákaz výuky historie a kultury menšinové komunity jako samostatného předmětu, nebo že vyžaduje, aby byl předmět vyučován v ukrajinštině., V tomto ustanovení existuje určitá volnost, která umožňuje orgánům místní správy přesunout odpovědnost za výuku jazyků menšin na národnostní menšinové společnosti.,

celkový záměr za to, školské legislativy je zrušit tak rychle, jak je to možné školách, ve kterých výuka je v ruštině, omezit výuku ruštiny jako předmět, stejně jako je to možné, a zmírnit kritiku ze strany Maďarska, Polska a Rumunska, kterým se odkládá datum konečné Ukrainization středních škol, v nichž se vyučuje v jazyce těchto národů.,

V článku se také uvádí dále, že „vzdělávací zařízení, zejména odborných (odborné technické zařízení, a pre-vyššího a vysokoškolského vzdělávání, odborného zařízení, zajistí povinná výuka státního jazyka v míře umožňující práci v povolání, v určitém oboru pomocí státní jazyk“., Trochu dále, píše se v článku „Na žádost osoby, které se účastní odborného vzdělávání (odborné technické) a pre-vysokoškolské a vyšší odborné vzdělávání, vzdělávací instituce nabízejí pro ně příležitost naučit se jazyk svých domorodých národ nebo jazyk národnostní menšiny Ukrajiny jako samostatný předmět“., I když je to nejednoznačné formulace, není pochyb o tom, že právo naučit se jazyk menšiny v těchto školách není tak dobře chráněné jako v základních školách a komplexní sekundární školy: není tam žádná zmínka o záruky, pouze vytváření příležitostí.

Bod 5(21) uvádí, že „ve vzdělávacích zařízeních, podle učební osnovy, jeden nebo více předmětů, může být vyučován ve dvou nebo více jazycích: v jazyce státu, v angličtině a v jiných úředních jazycích Evropské Unie“., Toto ustanovení umožňuje existenci škol, ve kterých výuka je částečně v bilingvální systém (obecně, střední školy provozují zahraniční firmy), stejně jako prostor pro národnostní menšiny zachovat nebo vytvořit dvojjazyčné soukromé školy a bojovat, aby udržet stávající způsob výuky na veřejnosti „menšinových“ škol. Toto ustanovení platí také pro všechna vzdělávací zařízení bez ohledu na vlastnictví.,

zákon ruší požadavek, aby se střední škola-maturitní zkouška (vnější, nezávislé posouzení) a předběžné zkoušky na univerzity v jiných jazycích než ukrajinské, s výjimkou pro zahraniční jazykové zkoušky. Podrobná pravidla pro používání různých jazyků ve vzdělávání musí být uvedena ve zvláštních aktech, nikoli v zákoně o vzdělávacím systému.

Art., 21 vstoupí v platnost dva měsíce po aktu je podepsána, ale přechodná ustanovení odložit přijetí novely zákona týkající se maturitní zkoušky do roku 2030 (podle původního návrhu zákona – do roku 2025). Studenti komplexní středních škol, kteří patří k národnostním menšinám, který zahájil vzdělávání v menšinovém jazyce na, nebo před 1. září 2018, bude pokračovat ve studiu podle tohoto pravidla, ne později než 1. září 2020, ale „s postupným nárůstem počtu předmětů vyučovaných v ukrajinské“., Pokud je však určitý menšinový jazyk také úředním jazykem Evropské unie, bude tato lhůta prodloužena do 1.září 2023.

Toto je jasně v rozporu: na jedné straně současná pravidla zůstanou v platnosti, dokud 2020/2023, zatímco na ostatní počet předmětů, které jsou vyučovány v menšinovém jazyce, je třeba se snížil, což znamená, že pravidla je třeba změnit., Zákon neuvádí, které předměty lze vyučovat pouze v menšinovém jazyce (obvykle se jedná o samotný menšinový jazyk, historii a kulturu a studium náboženství ve škole, pokud je k dispozici). Ve stejné době, skutečnost, že ministr školství nelze provést výklad zákona znamená, že úkol vyřešit tyto pochybnosti padá na orgány místní správy (jako zakládající orgány), pokud není na ředitelům škol přímo. To znamená, že v tomto ohledu nelze vytvořit jednotnou státní politiku, což povede k mnoha místním konfliktům.,

v Průběhu posledních pěti let, mladá generace ve střední a východní Ukrajině se vyslovil rozhodně pro zachování integrity a ústavního správě země, a to zahrnuje i úlohu úředního jazyka.,

celková záměrem tohoto ustanovení je jasné, a to je zrušit tak rychle, jak je to možné školách, ve kterých výuka je v ruštině, omezit výuku ruštiny jako předmět, stejně jako je to možné, zabránit tyto procesy brání, pokud je změna vlády, a zmírnit kritiku ze strany Maďarska, Polska, a Rumunsku, kterým se odkládá datum konečné Ukrainization středních škol, v nichž se vyučuje v jazyce těchto národů.,

sociální kontext zákona

nový jazykový zákon je uzákoněn ve společnosti, která se výrazně liší od zákona z roku 1989 a dokonce i z roku 2012. Názor, že ukrajinské obyvatelstvo je rozděleno do dvou velkých skupin, ukrajinsky mluvící (pravděpodobně rusky mluvící) a rusky mluvící (pravděpodobně neschopné mluvit ukrajinsky), již není pravdivý., Po téměř třiceti letech fungování státu, který se převážně používá (a ve stále větším rozsahu) ukrajinský, stejně jako vzdělávací systém, který dává všem studentům alespoň elementární znalost ukrajinského, tam je teď prakticky nikdo, kdo nechápe, státní jazyk.,

Zatímco tam jsou žádné věrohodné statistiky o aktuální procento lidí, kteří mluví ukrajinsky a rusky doma a v jejich sociální a profesní život, nebo schopnost číst a psát v těchto jazycích, běžné pozorování naznačuje výrazný nárůst v roli ukrajinského jazyka v životě ukrajinských občanů.,

Jedním z nejdůležitějších aspektů boje za Ukrainization komunitního života je opatření, aby se ukrajinské dominantní, ne-li pouze, jazyk používaný v médiích, tisku a knižního trhu prostřednictvím kina, jeviště a televizi, na reklamy. To není jen otázka dominance v politických a kulturních záležitostech: jedná se o zájmy umělců a mediálních společností, což se promítá do velkého množství peněz. Proto jsou předchozí pokusy o Ukrainizaci těchto sektorů tak kontroverzní., Změny provedené v tomto ohledu v zákoně nejsou průlomové, pouze zpřísňují dříve existující požadavky.

v Průběhu posledních pěti let, mladá generace ve střední a východní Ukrajině se vyslovil rozhodně pro zachování celistvosti země, a to zahrnuje i úlohu úředního jazyka. Existuje pozoruhodná touha naučit se tento jazyk a používat jej v oficiálních situacích., Dokonce i ti, kdo nesouhlasí se západní ukrajinské názor, že ukrajinské slouží jako velmi klenot národní identity na vědomí, že znalost jazyka je důležitým prvkem občanské identity.

Na druhou stranu, role, kterou hraje ve společenském životě tím, že starší generace a vrstvy nejméně vzdělaní lidé (mezi nimiž procento lidí, kteří nemluví a jsou schopna se učit ukrajinské je značný) i nadále klesat., Se ztrátou kontroly nad Krymem a částí Donbasu se počet aktivních ukrajinských občanů odmítajících mluvit ukrajinsky z ideologických (politických) důvodů výrazně snížil. To vše dohromady bude znamenat, že nový jazykový zákon by měl být přijat bez velkého odporu.

politické důsledky

záměr učinit nový jazykový zákon hnací silou Porošenkovy volební kampaně byl neúspěšný. Není to jen kvůli obstrukcím v Parlamentu, což nutí návrh zákona, který má být schválen po prezidentských volbách., Je to také kvůli Porošenkově ztrátě popularity, která je příliš velká. Na druhou stranu, vidět věci až do konce, bude atribut pro něj a jeho stoupenci, stejně jako jeho soupeři ve vlastenecký tábor, v parlamentní kampaň, která bude určovat nejen bývalý prezident je politická budoucnost, ale také to, že Předseda Vlády Volodymyr Hroysman a mluvčí parlamentu Andriy Parubiy a jejich příznivců.,

Před inauguraci Prezidenta Vladimíra Zelenskiy nepřijal definitivní stanovisko na téma akt, což naznačuje, jen to, že je třeba určit, zda to byl ústavní. Jeho prioritou a že jeho prostředí je nyní vyhrát předčasné parlamentní volby, což bude znamenat, okouzlující všechny prvky jeho rozmanité voličů. Zelenskiy si také musí být vědom toho, že jeho velkolepý úspěch ve střední a západní části země byl způsoben masivní podporou, kterou také získal od zastánců dominantní role ukrajinského jazyka.,

chyby, které lidé na vyšších postech v Nejvyšší Rady, která byla, že to neoznámil, ve stejné době jako Zákon o Státním Jazyce, Zákon o Jazycích národnostních Menšin, může dát nový prezident možnost přijetí dalších opatření. Zákon o menšinových jazycích, které budou vypracovány podle jeho kanceláře by mohly výrazně změnit některé klíčové principy nové jazykové politiky, a dokonce provádět změny Mohou působit. Nelze vyloučit, že bude chtít tuto záležitost využít ve volební kampani své strany., Vše však bude záviset na tom, které politické skupiny získají rozhodující vliv na nového prezidenta a kdo bude formulovat své názory a jakým způsobem.

mezinárodní důsledky nového jazykového zákona, který bude schválen, budou pro Kyjev škodlivé. Je jasné, že Maďarsko nepřestane bojovat za zachování současných práv své menšiny na Ukrajině a zablokuje Kyjevskou spolupráci s NATO. K novému zákonu budou skeptičtí i Rumunsko a Bulharsko. Rus jistě použije tento akt k podkopání ukrajinské „demokratické důvěryhodnosti“.,