Comunitățile în Uniunea Europeană
odată Cu intrarea în vigoare la 1 noiembrie 1993, a Tratatului privind Uniunea Europeană, semnat la Maastricht la 7 februarie 1992, Statele Membre ale Comunităților Europene a stabilit o Uniune Europeană.în temeiul articolului A din tratat, ” Uniunea se întemeiază pe Comunitățile Europene, completată de politicile și formele de cooperare stabilite prin prezentul tratat.,”Prin urmare, Uniunea Europeană nu a preluat de la comunități, care supraviețuiesc ca organizații distincte de integrare supranațională. În plus, Uniunea Europeană nu are personalitate juridică.de la acea dată, comunitățile și-au desfășurat activitățile ca parte a unei structuri instituționalizate mai largi, a cărei natură juridică este controversată, care le cuprinde și le completează cu două domenii de cooperare interguvernamentală: politica externă și de securitate comună (PESC) și cooperarea în domeniul justiției și Afacerilor Interne (Jai)., Articolul M din tratat garantează supraviețuirea comunităților. Acesta precizează că, sub rezerva dispozițiilor de modificare a tratatelor de instituire a celor trei comunități europene, ” nicio dispoziție a prezentului tratat nu aduce atingere tratatelor de instituire a Comunităților Europene sau tratatelor ulterioare și actelor care le Modifică sau completează.,’
In de instituire a Uniunii Europene, reprezentanții Statelor Membre au declarat că au fost deciși să parcurgă o nouă etapă în procesul de integrare Europeană inițiat prin constituirea Comunităților Europene și a reamintit importanța istorică a sfârșitului divizării continentului European și necesitatea stabilirii unor baze solide pentru arhitectura Europei viitoare., Astfel, Uniunea Europeană, așa cum a fost instituită prin Tratatul de la Maastricht, nu a fost decât un pas pe drumul care avea să ducă la transformarea comunităților europene într-un spațiu european integrat politic. Momentul pentru a face un pas suplimentar a venit odată cu căderea Zidului Berlinului, în noiembrie 1989, care a adus o schimbare radicală în situația geopolitică a continentului., Prin acest tratat, statele membre ale comunităților au creat un cadru instituțional uniform, mai coerent și mai eficient, acoperind toate domeniile acțiunii lor comune și facilitând sarcina unei organizații care aspira să deschidă ușa țărilor vecine din Europa Centrală și de Est.modelul unui templu grecesc format din trei stâlpi, cu un fronton și o bază comună, este folosit în general pentru a explica structura textului Tratatului, care este împărțit în șapte titluri, urmat de o serie de protocoale și declarații., Titlul I, care stabilește dispozițiile comune, este unic fronton că șefii structură ca un întreg, în timp ce Titlul VII, care stabilește dispoziții finale, reprezintă baza pe care este fondată și baza pe care poate fi revizuit’, în care se prevede modificarea Tratatelor. Pilonul principal al templului reprezintă cele trei comunități (titlurile II, III și IV, care stabilesc dispozițiile de modificare a tratatelor fondatoare). Ceilalți doi piloni reprezintă domeniile cooperării interguvernamentale (Titlul V privind PESC și titlul VI privind Jai).,în ceea ce privește primul pilon, principala nouă dezvoltare creată de Tratatul de la Maastricht a fost introducerea în Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene (CEE) — care a devenit Tratatul de instituire a Comunității Europene (CE) — a dispozițiilor privind instituirea treptată a uniunii economice și monetare (UEM). În vederea integrării economice, UEM a fost stabilit ca noul obiectiv care trebuie atins după finalizarea pieței unice în 1992, astfel cum prevede Actul Unic European din 1986., Schimbarea denumirii organizației în „Comunitatea Europeană” a fost o dovadă definitivă că competențele comunității s-au extins în prezent la zone neeconomice. Dintre cele trei Comunități, CE a confirmat sale dominante și atotcuprinzătoare rol, și anume extinderea treptată a activităților sale față de alte domenii economice și sociale și de a absorbi sensibile puteri politice referitoare la cele două interguvernamentale piloni în etapele viitoare de dezvoltare, într-un proces de ‘comunitarizarea’. Prin comparație, Ceea și CECO au avut tot mai mult tendința de a apărea ca sectoare specifice aparținând comunității principale., De remarcat, de asemenea, că Tratatul de la Maastricht a introdus noile dispoziții privind cetățenia Uniunii în Tratatul CE.reformele ulterioare ale tratatului convenite la Amsterdam în 1997 și la Nisa în 2001 nu au schimbat în niciun fel structura organizatorică stabilită la Maastricht și au pus în aplicare reforma din 1992 Doar prin câteva modificări editoriale formale (de exemplu, ca urmare a Tratatului de la Amsterdam, articolele Tratatului UE primesc numere în loc de Litere) și modificări substanțiale (de exemplu,, Tratatul de la Amsterdam prevedea noi puteri sociale, în special în domeniul politicii de ocupare a forței de muncă, în timp ce Tratatul de la Nisa a ajustat componența și funcționarea instituțiilor astfel încât să permită Uniunii să întreprindă extinderea pentru a include țările din Europa Centrală și de Est)., Totuși, este în valoare de subliniind doi factori care au afectat structura înființat în Maastricht mai direct: comunitarizarea de vize, azil și imigrație, după reforma de la Amsterdam — acum înainte, cel de-al treilea pilon a devenit cooperarea polițienească și judiciară în materie penală (PJCC) — și dizolvarea CECO din 23 iulie 2002 ca urmare a expirării, la 50 de ani după ce a intrat în vigoare, din Tratatul de instituire ea. După această dată, cele două comunități supraviețuitoare, ce și ceea, au rămas în forma lor originală ca parte a Uniunii Europene.,această structură complexă, bazată pe Tratatul de la Maastricht și adesea descrisă ca fiind de neînțeles, a necesitat o reformă aprofundată. Odată cu iminenta extindere a Uniunii Europene care va cuprinde 25 de state membre în mai 2004, această reformă majoră a fost considerată urgentă.semnat la Roma la 29 octombrie 2004, Tratatul de instituire a unei constituții pentru Europa a definit o nouă arhitectură pentru Uniunea Europeană, mai simplă și mai transparentă. Tratatul Constituțional prevedea abrogarea tuturor tratatelor anterioare, cu excepția Tratatului ceea., La data intrării sale în vigoare, ar urma să abroge Tratatul CE, precum și Tratatul UE. Uniunea Europeană „revizuită”, în cele din urmă înzestrată cu personalitate juridică, va prelua de la Uniunea Europeană — astfel cum a fost stabilită prin Tratatul de la Maastricht — și de la Comunitatea Europeană.în ceea ce privește comunitatea supraviețuitoare (ceea sau Euratom), Tratatul de instituire a unei constituții pentru Europa a inclus un protocol privind adaptarea Tratatului ceea la noile norme stabilite în Tratatul Constituțional, în special în domeniul instituțional și financiar., Dispozițiile de modificare a ceea sunt anexate la Tratatul Constituțional. Într-o declarație anexată la Tratatul Constituțional, Germania, Irlanda, Ungaria, Austria și Suedia au menționat că ” dispozițiile esențiale ale Tratatului de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice nu au fost modificate în mod substanțial de la intrarea sa în vigoare și trebuie actualizate.”Prin urmare, aceste cinci țări au susținut ideea convocării unei conferințe interguvernamentale cât mai curând posibil., Legăturile dintre ceea și „Uniunea Europeană revizuită”, ca organizații distincte instituite prin două tratate diferite, nu au fost încă definite pe deplin. Prin urmare, în viitor, Uniunea Europeană va asimila, fără îndoială, puterile Ceea în domeniul nuclear.
Leave a Reply