Patronat polityczny to mianowanie lub zatrudnienie osoby na stanowisko rządowe na podstawie lojalności partyjnej. Wybrani urzędnicy na szczeblu krajowym, stanowym i lokalnym używają takich nominacji, aby nagradzać ludzi, którzy pomagają im wygrać i utrzymać Urząd. Praktyka ta doprowadziła do powiedzenia: „zwycięzcy idą łupy.,”Kiedy politycy używają systemu patronatu do zwalniania swoich przeciwników politycznych, zwolnieni mogą oskarżyć, że praktyka karze ich za korzystanie z praw Pierwszej Poprawki do stowarzyszenia politycznego. Jako siódmy prezydent Stanów Zjednoczonych, Demokrata Andrew Jackson (1829-1837) starał się zbliżyć rząd do ludzi i uczynić go bardziej reprezentatywnym. W epoce reform i „demokracji Jacksona”, system łupów rozkwitł, wykorzystując polityczny Patronat, aby nagradzać miejsca pracy wiernym partyzantom., Jackson twierdził, że każdy rząd, który naprawdę dąży do służenia ludziom, mianuje i zmienia swoich pracowników, a nie tworzy stałą biurokrację, w której urzędnicy cywilni postrzegają swoje stanowiska jako własność. Praktyka ta stała się normą przez kilka dziesięcioleci. (Obraz w Wikimedia Commons, 1824, public domain)
Patronat polityczny to mianowanie lub zatrudnienie osoby na stanowisko rządowe na podstawie lojalności partyjnej. Wybrani urzędnicy na szczeblu krajowym, stanowym i lokalnym używają takich nominacji, aby nagradzać ludzi, którzy pomagają im wygrać i utrzymać Urząd., Praktyka ta doprowadziła do powiedzenia: „zwycięzcy idą łupy.”Kiedy politycy używają systemu patronatu do zwalniania swoich przeciwników politycznych, zwolnieni mogą oskarżyć, że praktyka karze ich za korzystanie z praw Pierwszej Poprawki do stowarzyszenia politycznego.
Patronat polityczny ma długą historię w Stanach Zjednoczonych
Patronat polityczny istnieje od założenia Stanów Zjednoczonych. W artykule 2 Konstytucja przekazuje uprawnienia do mianowania prezydentowi; pozwala to dyrektorowi generalnemu mianować ogromną liczbę Stanów Zjednoczonych., urzędnicy, w tym sędziowie, ambasadorzy, oficerowie gabinetów i szefowie agencji, oficerowie wojskowi i inni wysocy rangą członkowie rządu. Uprawnienia prezydenta są sprawdzane przez uprawnienia Senatu potwierdzające. System ten jest równoległy w wielu konstytucjach stanowych i kartach lokalnych.
zwolennicy systemu argumentowali, że patronat polityczny promował bezpośrednią odpowiedzialność od administratorów do wybranych urzędników. Postrzegali go również jako środek do zmniejszenia elitaryzmu na wszystkich szczeblach rządów, pozwalając ludowym na zajmowanie kluczowych stanowisk., Pierwsi prezydenci korzystali z mecenatu.
jako siódmy prezydent Stanów Zjednoczonych, Demokrata Andrew Jackson (1829-1837) starał się zbliżyć rząd do ludzi i uczynić go bardziej reprezentatywnym. W epoce reform i „demokracji Jacksona”, system łupów rozkwitł, wykorzystując polityczny Patronat, aby nagradzać miejsca pracy wiernym partyzantom. Jackson twierdził, że każdy rząd, który naprawdę dąży do służenia ludziom, mianuje i zmienia swoich pracowników, a nie tworzy stałą biurokrację, w której urzędnicy cywilni postrzegają swoje stanowiska jako własność., Praktyka ta stała się normą przez kilka dziesięcioleci.
maszyny polityczne pojawiły się w miastach
system łupów przenikał wszystkie szczeble władzy, ale pod koniec XIX i na początku XX wieku było to szczególnie widoczne na poziomie lokalnym, gdzie maszyny polityczne pojawiły się w wielu miastach. Maszyny te stały się wehikułem, za pomocą którego przywódca polityczny, często znany jako „szef”, zdominował rząd i Politykę, budując społeczność zwolenników. Tammany Hall z Nowego Jorku służył jako doskonały przykład takiej maszyny., Prominentni burmistrzowie Frank Hague Z Jersey City, James Michael Curley z Bostonu i Richard Daley z Chicago zakwalifikowali się jako szefowie, którzy zdominowali politykę w swoich lokalizacjach. Podczas gdy mecenat polityczny działał dobrze pod pewnymi względami, szybko stał się kojarzony z korupcją. Co więcej, osoby mianowane na stanowiska patronackie zależały od woli tych, którzy ich zatrudniali, co sprawiało, że nie mogli swobodnie mówić i krytykować swoich szefów.,
System jest teraz oparty na zasługach
powszechna korupcja rządowa, spowolnienie tempa imigracji i wzrost Klasy średniej w Ameryce przyczyniły się do stopniowego upadku systemu łupów. Pod koniec XIX wieku wzrosły obawy, że miejsca pracy są sprzedawane i wymieniane z oferentami oferującymi najwięcej. Liczne skandale rządowe i doniesienia o nieefektywności osłabiły zaufanie społeczne. Sprawa stała się szczególnie przejmująca, gdy dwudziestego prezydenta narodu, James A. Garfield, został zastrzelony w 1881 roku, zaledwie kilka miesięcy po objęciu urzędu, przez niezadowolonego poszukującego pracy., To napędzało reformę i doprowadziło do ustawy Pendletona z 1883, która przesunęła proces mianowania do systemu opartego na zasługach, który podkreślał rekrutację poprzez konkurencyjne egzaminy i awans oparty na kompetencjach, a nie na identyfikacji partyjnej. Początkowo tylko dziesięć procent pracowników federalnych było objętych nowym systemem, który był nadzorowany przez Komisję Służby Cywilnej (CSC). To zmieniło się dość dramatycznie w czasie., Po uchwaleniu ustawy o reformie służby cywilnej, podpisanej przez prezydenta Jimmy ' ego Cartera w 1978 roku, ponad 90 procent pracowników federalnych zostało objętych służbą cywilną lub innym rodzajem systemu opartego na zasługach.
Sąd nałożył ograniczenia pierwszej poprawki na patronat polityczny
aby zwiększyć bezstronność, pracownicy służby cywilnej są objęci przepisami—w szczególności ustawą o Hatch z 1939 r.— które ograniczają ich udział w Polityce partyjnej., Sąd Najwyższy dość konsekwentnie podtrzymywał ograniczenia aktywności politycznej pracowników rządowych od czasu swojej decyzji in Ex parte Curtis (1882).
W sprawie Elrod V. Burns (1976) sąd zakazał nowo wybranemu demokratycznemu szeryfowi zwalniania nie będących pracownikami służby cywilnej Republikanów.Trybunał uzasadnił, że zwolnienia patronackie naruszają podstawowe prawa polityczne Pierwszej Poprawki i prawa stowarzyszeniowe. Trybunał rozszerzył tę argumentację w sprawie Branti V. Finkel (1980) i Rutan V., Republikańskiej Partii Illinois (1990).
nastąpił stopniowy i stopniowy ruch w kierunku systemu opartego na zasługach. Patronat polityczny nadal istnieje na wszystkich szczeblach rządów dzisiaj, ale jest znacznie mniej rozpowszechniony niż w poprzednich epokach. Na przykład prezydenci mianują obecnie mniej niż 1 procent wszystkich stanowisk federalnych. Jednak nominacje nadal są ważnym środkiem, za pomocą którego prezydenci nagradzają swoich zwolenników, budują siłę w swoich partiach i tworzą relacje robocze z członkami Kongresu.
Ten artykuł został opublikowany w 2009 roku., Daniel Baracskay wykłada w programie administracji publicznej na Valdosta State University.
Wyślij opinię na temat tego artykułu
Leave a Reply