Die Gemeinschaften in der Europäischen Union
Mit Inkrafttreten des am 7.Februar 1992 in Maastricht unterzeichneten Vertrags über die Europäische Union am 1. November 1993 gründeten die Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften eine Europäische Union.
Gemäß Artikel A des Vertrags “ gründet sich die Union auf die Europäischen Gemeinschaften, ergänzt durch die durch diesen Vertrag geschaffenen Politiken und Formen der Zusammenarbeit.,“Die Europäische Union hat daher nicht die Gemeinschaften übernommen, die als eigenständige Organisationen der supranationalen Integration bestehen. Darüber hinaus hat die Europäische Union keine Rechtspersönlichkeit.
Seit diesem Zeitpunkt haben die Gemeinschaften ihre Tätigkeiten im Rahmen einer breiteren institutionalisierten Struktur, deren rechtlicher Charakter umstritten ist, ausgeübt, die sie umfasst und durch zwei Bereiche der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit ergänzt: die Gemeinsame Außen-und Sicherheitspolitik (GASP) und die Zusammenarbeit in den Bereichen Justiz und Inneres (JI)., Artikel M des Vertrags garantiert das überleben der Gemeinschaften. Vorbehaltlich der Bestimmungen zur Änderung der Verträge zur Gründung der drei Europäischen Gemeinschaften (‘) berührt dieser Vertrag weder die Verträge zur Gründung der Europäischen Gemeinschaften noch die nachfolgenden Verträge und Rechtsakte zur Änderung oder Ergänzung dieser Verträge.,“
Bei der Gründung der Europäischen Union erklärten die Vertreter der Mitgliedstaaten, sie seien entschlossen, mit der Gründung der Europäischen Gemeinschaften eine neue Etappe im Prozess der europäischen Integration zu markieren, und erinnerten an die historische Bedeutung des Endes der Teilung des europäischen Kontinents und die Notwendigkeit, feste Grundlagen für den Aufbau des zukünftigen Europas zu schaffen., So war die Europäische Union, wie sie durch den Vertrag von Maastricht geschaffen wurde, nicht mehr als ein Schritt auf dem Weg, der dazu führen würde, dass die Europäischen Gemeinschaften zu einem politisch integrierten europäischen Raum werden. Der Moment für einen weiteren Schritt kam mit dem Fall der Berliner Mauer im November 1989, der die geopolitische Situation des Kontinents radikal veränderte., Mit diesem Vertrag schufen die Mitgliedstaaten der Gemeinschaften einen einheitlichen institutionellen Rahmen, der kohärenter und wirksamer war, alle Bereiche ihres gemeinsamen Handelns abdeckte und die Aufgabe einer Organisation erleichterte, die die Tür zu den Nachbarländern Mittel-und Osteuropas öffnen wollte.
Das Modell eines griechischen Tempels, der aus drei Säulen mit einem gemeinsamen Giebel und einer gemeinsamen Basis besteht, wird im Allgemeinen verwendet, um die Struktur des Vertragsentwurfs zu erklären, der in sieben Titel unterteilt ist, gefolgt von einer Reihe von Protokollen und Erklärungen., Titel I, der die gemeinsamen Bestimmungen festlegt, ist der einzige Giebel, der die Struktur als Ganzes leitet, während Titel VII, der die endgültigen Bestimmungen festlegt, die Grundlage darstellt, auf der sie gegründet ist, und die Grundlage, auf der sie „überarbeitet“ werden kann, da sie die Änderung der Verträge vorsieht. Die Hauptsäule des Tempels repräsentiert die drei Gemeinschaften (Titel II, III und IV, in denen die Bestimmungen zur Änderung der Gründungsverträge festgelegt sind). Die beiden anderen Pfeiler repräsentieren die Bereiche der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit (Titel V der GASP und Titel VI des JI).,
Im Hinblick auf die erste Säule war die wichtigste neue Entwicklung, die durch den Vertrag von Maastricht geschaffen wurde, die Einführung von Bestimmungen über die schrittweise Errichtung der Wirtschafts — und Währungsunion (WWU) in den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG), der zum Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (EG) wurde. Im Hinblick auf die wirtschaftliche Integration wurde die WWU als das neue Ziel festgelegt, das nach der Vollendung des Binnenmarktes 1992 gemäß der Einheitlichen Europäischen Akte von 1986 zu erreichen ist., Die Änderung des Namens der Organisation in „Europäische Gemeinschaft“ war ein endgültiger Beweis dafür, dass sich die Befugnisse der Gemeinschaft jetzt auf Nichtwirtschaftsbereiche erstreckten. Von den drei Gemeinschaften bestätigte die EG ihre vorherrschende und allumfassende Rolle, nämlich die schrittweise Ausdehnung ihrer Tätigkeit auf andere wirtschaftliche und soziale Bereiche und die Übernahme sensibler politischer Befugnisse in Bezug auf die beiden zwischenstaatlichen Säulen in zukünftigen Entwicklungsphasen in einem Prozess der „Vergemeinschaftung“. Im Vergleich dazu tendierten die EAG und die EGKS immer mehr dazu, als spezifische Sektoren der Hauptgemeinschaft aufzutreten., Es ist auch erwähnenswert, dass der Vertrag von Maastricht die neuen Bestimmungen über die Unionsbürgerschaft in den EG-Vertrag aufgenommen hat.
Die späteren Vertragsreformen, die 1997 in Amsterdam und 2001 in Nizza beschlossen wurden, änderten in keiner Weise die in Maastricht festgelegte Organisationsstruktur und führten die Reform von 1992 lediglich durch einige formelle redaktionelle Änderungen durch (z. B. nach dem Amsterdamer Vertrag erhalten die Artikel des EU-Vertrags Zahlen anstelle von Buchstaben) und wesentliche Änderungen( z., der Vertrag von Amsterdam sah neue soziale Befugnisse vor, insbesondere im Bereich der Beschäftigungspolitik, während der Vertrag von Nizza die Zusammensetzung und das Funktionieren der Organe anpasste, um es der Union zu ermöglichen, eine Erweiterung um die Länder Mittel-und Osteuropas vorzunehmen., Es sind jedoch zwei Faktoren hervorzuheben, die die in Maastricht geschaffene Struktur direkter beeinflussten: Die Vergemeinschaftung der Visa—, Asyl — und Einwanderungspolitik nach der Reform von Amsterdam-fortan wurde die dritte Säule die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (PJCC) – und die Auflösung der EGKS am 23.Juli 2002 nach dem Auslaufen des Vertrags zur Gründung der EGKS 50 Jahre nach seinem Inkrafttreten. Nach diesem Datum blieben die beiden überlebenden Gemeinschaften, die EG und die EAG, in ihrer ursprünglichen Form als Teil der Europäischen Union.,
Diese komplexe Struktur, die auf dem Maastrichter Vertrag beruhte und oft als unverständlich bezeichnet wurde, erforderte eine gründliche Reform. Mit der bevorstehenden Erweiterung der Europäischen Union um 25 Mitgliedstaaten im Mai 2004 wurde diese umfassende Reform als dringend erachtet.
Der am 29.Oktober 2004 in Rom unterzeichnete Vertrag über eine Verfassung für Europa definiert eine neue Architektur für die Europäische Union, die einfacher und transparenter ist. Der Verfassungsvertrag sah die Aufhebung aller früheren Verträge mit Ausnahme des EAG-Vertrags vor., Am Tag seines Inkrafttretens würde er sowohl den EG-Vertrag als auch den EU-Vertrag aufheben. Die „revidierte“ Europäische Union, die schließlich Rechtspersönlichkeit besitzt, würde die Europäische Union — wie durch den Vertrag von Maastricht festgelegt — und die Europäische Gemeinschaft übernehmen.
Was die noch bestehende Gemeinschaft (EAG oder Euratom) betrifft, so enthielt der Vertrag über eine Verfassung für Europa ein Protokoll über die Anpassung des EAG-Vertrags an die neuen Bestimmungen des Verfassungsvertrags, insbesondere im institutionellen und finanziellen Bereich., Die Bestimmungen zur Änderung der EAG sind dem Verfassungsvertrag beigefügt. In einer dem Verfassungsvertrag beigefügten Erklärung stellten Deutschland, Irland, Ungarn, Österreich und Schweden fest, dass “ die Kernbestimmungen des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft seit seinem Inkrafttreten nicht wesentlich geändert wurden und auf den neuesten Stand gebracht werden müssen.“Diese fünf Länder unterstützten daher die Idee, so bald wie möglich eine Regierungskonferenz einzuberufen., Die Verbindungen zwischen der EAG und der „revidierten Europäischen Union“ als verschiedenen Organisationen, die durch zwei verschiedene Verträge geschaffen wurden, sind noch nicht vollständig definiert. In Zukunft wird die Europäische Union daher zweifellos die Befugnisse der EAG im nuklearen Bereich übernehmen.
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