Politische Schirmherrschaft ist die Ernennung oder Einstellung einer Person zu einem Regierungsposten auf der Grundlage von Partisanentreue. Gewählte Beamte auf nationaler, staatlicher und lokaler Regierungsebene nutzen solche Ernennungen, um die Menschen zu belohnen, die ihnen helfen, ein Amt zu gewinnen und aufrechtzuerhalten. Diese Praxis führte zu dem Sprichwort: „Zum Sieger gehen die Beute.,“Wenn Politiker das Patronagesystem nutzen, um ihre politischen Gegner zu feuern, können diejenigen, die gefeuert werden, verlangen, dass die Praxis sie für die Ausübung ihrer First Amendment Rechte der politischen Vereinigung bestraft. Als siebter Präsident der Vereinigten Staaten versuchte der Demokrat Andrew Jackson (1829-1837), die Regierung dem Volk näher zu bringen und repräsentativer zu machen. Während dieser Ära der Reform und der“ Jacksonian Democracy “ blühte das Spoils-System auf, indem politische Schirmherrschaft genutzt wurde, um Jobs für die Partisanentreuen zu belohnen., Jackson argumentierte, dass jede Regierung, die wirklich danach strebt, dem Volk zu dienen, ihre Mitarbeiter ernennen und rotieren wird, anstatt eine permanente Bürokratie zu schaffen, in der Beamte ihre Positionen als Eigentum betrachten. Diese Praxis wurde für mehrere Jahrzehnte zur Norm. (Bild über Wikimedia Commons, 1824, Public Domain)
Politische Schirmherrschaft ist die Ernennung oder Einstellung einer Person zu einem Regierungsposten auf der Grundlage von Partisanentreue. Gewählte Beamte auf nationaler, staatlicher und lokaler Regierungsebene nutzen solche Ernennungen, um die Menschen zu belohnen, die ihnen helfen, ein Amt zu gewinnen und aufrechtzuerhalten., Diese Praxis führte zu dem Sprichwort: „Zum Sieger gehen die Beute.“Wenn Politiker das Patronagesystem nutzen, um ihre politischen Gegner zu feuern, können diejenigen, die gefeuert werden, verlangen, dass die Praxis sie für die Ausübung ihrer First Amendment Rechte der politischen Vereinigung bestraft.
Politische Schirmherrschaft hat eine lange Geschichte in den Vereinigten Staaten
die Politische Schirmherrschaft existiert seit der Gründung der Vereinigten Staaten. In Artikel 2 delegiert die Verfassung Ernennungsbefugnisse an den Präsidenten; Dies ermöglicht es dem Chief Executive, eine große Anzahl von US-Amerikanern zu ernennen., beamte, darunter Richter, Botschafter, Kabinettsoffiziere und Agenturleiter, Militäroffiziere und andere hochrangige Regierungsmitglieder. Die Ernennungsbefugnisse des Präsidenten werden durch die Bestätigungsbefugnisse des Senats überprüft. Dieses System ist in vielen staatlichen Verfassungen und lokalen Urkunden parallel.
Befürworter des Systems argumentierten, dass die politische Schirmherrschaft die direkte Rechenschaftspflicht von Administratoren gegenüber gewählten Beamten förderte. Sie empfanden es auch als ein Mittel, um den Elitismus auf allen Regierungsebenen zu verringern, indem sie den Bürgern erlaubten, Schlüsselposten zu besetzen., Frühe Präsidenten nutzten die Schirmherrschaft ausgiebig.
Als siebter Präsident der Vereinigten Staaten versuchte der Demokrat Andrew Jackson (1829-1837), die Regierung dem Volk näher zu bringen und repräsentativer zu machen. Während dieser Ära der Reform und der“ Jacksonian Democracy “ blühte das Spoils-System auf, indem politische Schirmherrschaft genutzt wurde, um Jobs für die Partisanentreuen zu belohnen. Jackson argumentierte, dass jede Regierung, die wirklich danach strebt, dem Volk zu dienen, ihre Mitarbeiter ernennen und rotieren wird, anstatt eine permanente Bürokratie zu schaffen, in der Beamte ihre Positionen als Eigentum betrachten., Diese Praxis wurde für mehrere Jahrzehnte zur Norm.
Politische Maschinen entstanden in Städten
Das Spoils-System durchdrang alle Regierungsebenen, aber im späten neunzehnten und frühen zwanzigsten Jahrhundert zeigte es sich besonders auf lokaler Ebene, wo politische Maschinen in vielen Städten auftauchten. Diese Maschinen wurden zum Vehikel, mit dem ein politischer Führer, oft als „Chef“ bekannt, Regierung und Politik dominierte, indem er eine Gemeinschaft von Anhängern aufbaute. Tammany Hall of New York diente als Paradebeispiel für eine solche Maschine., Prominente Bürgermeister Frank Hague von Jersey City, James Michael Curley von Boston und Richard Daley von Chicago qualifizierten sich als Chefs, die die Politik in ihren Lokalen dominierten. Während die politische Schirmherrschaft in mancher Hinsicht gut funktionierte, wurde sie schnell mit Korruption in Verbindung gebracht. Darüber hinaus hingen Personen, die zu Patronatspositionen ernannt wurden, vom Willen derjenigen ab, die sie eingestellt hatten, was es unwahrscheinlich machte, dass sie frei sprechen und ihre Chefs kritisieren konnten.,
System ist jetzt für die leistungsorientierte
die weit Verbreitete Korruption in der Regierung, die Verlangsamung der rate der Einwanderung, und der Aufstieg der Mittelklasse-Amerika trugen zum allmählichen Niedergang der Beute-system. Jahrhunderts wuchs die Sorge, dass Arbeitsplätze verkauft und an die Meistbietenden getauscht würden. Zahlreiche Regierungsskandale und Berichte über Ineffizienz erodierten das Vertrauen der Öffentlichkeit. Das Thema wurde besonders ergreifend, als der zwanzigste Präsident der Nation, James A. Garfield, 1881, nur wenige Monate nach seinem Amtsantritt, von einem verärgerten Arbeitssuchenden erschossen wurde., Dies beflügelte die Reform und führte zum Pendleton Act von 1883, der den Ernennungsprozess auf ein verdienstbasiertes System verlagerte, das die Rekrutierung durch Wettbewerbsprüfungen und Beförderung auf der Grundlage von Kompetenz und nicht auf der Identifizierung von Partisanen betonte. Anfangs waren nur zehn Prozent der Bundesangestellten von dem neuen System betroffen, das von der Civil Service Commission (CSC) beaufsichtigt wurde. Das hat sich im Laufe der Zeit ziemlich dramatisch verändert., Nach dem Erlass des von Präsident Jimmy Carter 1978 unterzeichneten Reformgesetzes über den öffentlichen Dienst wurden mehr als 90 Prozent der Bundesangestellten vom öffentlichen Dienst oder einem anderen verdienstorientierten System erfasst.
Das Gericht hat der politischen Schirmherrschaft Beschränkungen der ersten Änderung auferlegt
Um die Unparteilichkeit zu fördern, unterliegen Beamte Gesetzen—insbesondere dem Hatch Act von 1939—, die ihre Teilnahme an der Partisanenpolitik einschränken., Der Oberste Gerichtshof hat seit seiner Entscheidung in Ex parte Curtis (1882) die Grenzen der politischen Tätigkeit von Regierungsangestellten ziemlich konsequent eingehalten.
Der Oberste Gerichtshof hat in einer Reihe von Entscheidungen, die 1976 begannen, die Schirmherrschaft für First Amendment eingeschränkt. In Elrod v. Burns (1976) verbot das Gericht einem neu gewählten demokratischen Sheriff, republikanische Angestellte außerhalb des öffentlichen Dienstes zu entlassen.Das Gericht begründete dies damit, dass Patronatentlassungen gegen die politischen Ausdrucks-und Vereinigungsrechte der ersten Änderung verstoßen. Das Gericht erweiterte diese Begründung in Branti v. Finkel (1980) und Rutan v., Republikanische Partei von Illinois (1990).
Es hat eine inkrementelle und allmähliche Bewegung in Richtung des verdienstbasierten Systems gegeben. Politische Schirmherrschaft gibt es heute noch auf allen Regierungsebenen, ist aber viel seltener als in früheren Epochen. Zum Beispiel ernennen Präsidenten jetzt weniger als 1 Prozent aller Bundespositionen. Ernennungen sind jedoch weiterhin ein wichtiges Mittel, mit dem Präsidenten ihre Unterstützer belohnen, Stärke innerhalb ihrer jeweiligen Parteien aufbauen und eine Arbeitsbeziehung zu Kongressmitgliedern aufbauen.
Dieser Artikel wurde ursprünglich im Jahr 2009 veröffentlicht., Daniel Baracskay lehrt im Programm für öffentliche Verwaltung an der Valdosta State University.
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