el patrocinio político es el nombramiento o contratación de una persona para un puesto en el gobierno sobre la base de la lealtad partidista. Los funcionarios electos a nivel nacional, estatal y local de gobierno utilizan tales nombramientos para recompensar a las personas que los ayudan a ganar y mantener el cargo. Esta práctica llevó al dicho, » al vencedor van los botines.,»Cuando los políticos usan el sistema de patrocinio para despedir a sus oponentes políticos, los despedidos pueden acusar que la práctica los penaliza por ejercer sus derechos de asociación política de la Primera Enmienda. Como el séptimo presidente de los Estados Unidos, El Demócrata Andrew Jackson (1829-1837) trató de acercar el gobierno al pueblo y hacerlo más representativo. Durante esta era de reforma y «Democracia Jacksoniana», el sistema del botín floreció usando el patrocinio político para recompensar trabajos a los fieles partidarios., Jackson argumentó que cualquier gobierno que aspire verdaderamente a servir al pueblo nombrará y rotará su personal en lugar de crear una burocracia permanente en la que los funcionarios públicos vean sus posiciones como propiedad. Esta práctica se convirtió en la norma durante varias décadas. (Imagen vía Wikimedia Commons, 1824, Dominio Público)
el patrocinio político es el nombramiento o contratación de una persona para un puesto en el gobierno sobre la base de la lealtad partidista. Los funcionarios electos a nivel nacional, estatal y local de gobierno utilizan tales nombramientos para recompensar a las personas que los ayudan a ganar y mantener el cargo., Esta práctica llevó al dicho, » al vencedor van los botines.»Cuando los políticos usan el sistema de patrocinio para despedir a sus oponentes políticos, los despedidos pueden acusar que la práctica los penaliza por ejercer sus derechos de asociación política de la Primera Enmienda.
el patrocinio político tiene una larga historia en los Estados Unidos
el patrocinio político ha existido desde la fundación de los Estados Unidos. En el artículo 2, la Constitución delega poderes de nombramiento al presidente; esto permite que el jefe ejecutivo designe a un gran número de Estados Unidos., funcionarios, incluidos jueces, embajadores, funcionarios del gabinete y jefes de organismos, oficiales militares y otros miembros de alto rango del Gobierno. Los poderes de nombramiento del presidente son comprobados por los poderes de confirmación del Senado. Este sistema es paralelo en muchas constituciones estatales y cartas locales.
Los Defensores del sistema argumentaron que el clientelismo político promovía la rendición de cuentas directa de los administradores a los funcionarios electos. También lo percibieron como un medio para disminuir el elitismo en todos los niveles de gobierno al permitir que los plebeyos ocupen puestos clave., Los primeros presidentes utilizaron ampliamente el patrocinio.
como el séptimo presidente de los Estados Unidos, El Demócrata Andrew Jackson (1829-1837) buscó acercar el gobierno al pueblo y hacerlo más representativo. Durante esta era de reforma y «Democracia Jacksoniana», el sistema del botín floreció usando el patrocinio político para recompensar trabajos a los fieles partidarios. Jackson argumentó que cualquier gobierno que aspire verdaderamente a servir al pueblo nombrará y rotará su personal en lugar de crear una burocracia permanente en la que los funcionarios públicos vean sus posiciones como propiedad., Esta práctica se convirtió en la norma durante varias décadas.
las máquinas políticas surgieron en las ciudades
el sistema de botín impregnó todos los niveles de gobierno, pero a finales del siglo XIX y principios del XX, fue particularmente evidente a nivel local, donde las máquinas políticas surgieron en muchas ciudades. Estas máquinas se convirtieron en el vehículo por el cual un líder político, a menudo conocido como un «jefe», dominaba el gobierno y la política mediante la construcción de una comunidad de partidarios. Tammany Hall de Nueva York sirvió como un excelente ejemplo de tal máquina., Los Alcaldes prominentes Frank Hague de Jersey City, James Michael Curley de Boston, y Richard Daley de Chicago calificaron como jefes que dominaron la política en sus locales. Si bien el clientelismo político funcionó bien en algunos aspectos, rápidamente se asoció con la corrupción. Además, las personas nombradas para ocupar puestos de clientelismo dependen de la voluntad de quienes las contratan, por lo que es poco probable que hablen libremente y critiquen a sus jefes.,
el sistema se basa ahora en el mérito
La corrupción generalizada del gobierno, la desaceleración de la tasa de inmigración y el aumento de la clase media estadounidense contribuyeron a la desaparición gradual del sistema de botín. A finales del siglo XIX, creció la preocupación de que los puestos de trabajo se vendían e intercambiaban a los mejores postores. Numerosos escándalos gubernamentales e informes de ineficiencia erosionaron la confianza pública. El tema se volvió particularmente conmovedor cuando el vigésimo presidente de la nación, James A. Garfield, fue asesinado a tiros en 1881, pocos meses después de asumir el cargo, por un solicitante de empleo descontento., Esto alimentó la reforma y condujo a la Ley Pendleton de 1883, que cambió el proceso de nombramiento a un sistema basado en el mérito que enfatizaba el reclutamiento a través de exámenes competitivos y la promoción basada en la competencia en lugar de la identificación partidista. Inicialmente, solo el diez por ciento de los empleados federales estaban cubiertos por el nuevo sistema, que fue supervisado por la Comisión de Administración Pública (CSC). Eso ha cambiado drásticamente con el tiempo., Después de la promulgación de la Ley de reforma del Servicio Civil, firmada por el presidente Jimmy Carter en 1978, más del 90 por ciento de los empleados federales estaban cubiertos por el Servicio civil u otro tipo de sistema basado en el mérito.
la Corte ha impuesto la Primera Enmienda limitaciones en el clientelismo político
con el fin De seguir la imparcialidad del servicio civil de los empleados están cubiertos por las leyes, especialmente la Ley Hatch de 1939— que limitan su participación en la política partidista., La Corte Suprema ha mantenido de manera bastante consistente los límites a la actividad política de los empleados del gobierno desde su decisión en Ex parte Curtis (1882).
la Corte Suprema impuso limitaciones de la Primera Enmienda al patrocinio en una serie de decisiones que comenzaron en 1976. En el caso Elrod C. Burns (1976), el Tribunal prohibió a un sheriff demócrata recién elegido despedir a empleados republicanos que no eran funcionarios públicos.The Court reasoned that patronage dismissals infringe on core First Amendment political expression and association rights. El Tribunal amplió este razonamiento en los casos Branti C. Finkel (1980) y Rutan C., Partido Republicano de Illinois (1990).
ha habido un movimiento incremental y gradual hacia el sistema basado en el mérito. El clientelismo político todavía existe en todos los niveles de gobierno hoy en día, pero es mucho menos prevalente que en épocas anteriores. Por ejemplo, los presidentes ahora nombran menos del 1 por ciento de todos los cargos federales. Sin embargo, los nombramientos siguen siendo un medio importante por el cual los presidentes recompensan a sus partidarios, fortalecen sus respectivos partidos y crean una relación de trabajo con los miembros del Congreso.
Este artículo fue publicado originalmente en 2009., Daniel Baracskay enseña en el programa de administración pública de la Universidad Estatal Valdosta.
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