Oddział legislacyjny

utworzony na mocy artykułu I Konstytucji Oddział legislacyjny składa się z Izby Reprezentantów i Senatu, które razem tworzą Kongres Stanów Zjednoczonych. Konstytucja przyznaje Kongresowi wyłączne uprawnienia do uchwalania ustawodawstwa i wypowiadania wojny, prawo do potwierdzenia lub odrzucenia wielu nominacji prezydenckich oraz znaczne uprawnienia śledcze.

Izba Reprezentantów składa się z 435 wybranych członków, podzielonych pomiędzy 50 stanów proporcjonalnie do ich całkowitej liczby ludności., Ponadto w skład okręgu wchodzi 6 członków bez prawa głosu, reprezentujących Dystrykt Kolumbii, Wspólnotę Portoryko i cztery inne terytoria Stanów Zjednoczonych. Przewodniczącym Izby jest Spiker Izby, wybierany przez przedstawicieli. Jest trzecim w linii sukcesji do prezydentury.

członkowie Izby są wybierani co dwa lata i muszą mieć ukończone 25 lat, być obywatelem Stanów Zjednoczonych przez co najmniej siedem lat i być rezydentem stanu (ale niekoniecznie okręgu), który reprezentują.,

Izba ma kilka uprawnień przypisanych wyłącznie do niej, w tym prawo do inicjowania ustaw o dochodach, odwoływania urzędników federalnych i wyboru prezydenta w przypadku remisu wyborczego kolegium.

Senat składa się ze 100 senatorów, PO 2 dla każdego stanu. Do czasu ratyfikacji 17. poprawki w 1913 roku senatorowie byli wybierani przez legislatury stanowe, a nie w głosowaniu powszechnym. Od tego czasu wybierani są na sześcioletnie kadencje przez mieszkańców każdego stanu. Kadencje senatora są rozłożone tak, że około jedna trzecia Senatu jest do reelekcji co dwa lata., Senatorowie muszą mieć ukończone 30 lat, obywatele USA co najmniej 9 lat oraz mieszkańcy stanu, który reprezentują.

wiceprezydent Stanów Zjednoczonych pełni funkcję przewodniczącego Senatu i może oddać decydujący głos w przypadku remisu w Senacie.

Senat ma wyłączne uprawnienia do potwierdzania nominacji prezydenta, które wymagają zgody, oraz do ratyfikowania traktatów. Istnieją jednak dwa wyjątki od tej zasady: Izba musi również zatwierdzać nominacje na wiceprezydenta i każdy traktat, który obejmuje handel zagraniczny., Senat stara się również o impeachment dla urzędników federalnych, o których mowa przez Izbę.

aby uchwalić ustawę i przesłać ją prezydentowi do podpisu, zarówno Izba, jak i Senat muszą uchwalić tę samą ustawę większością głosów. Jeśli prezydent zawetuje projekt ustawy, może on unieważnić jego weto, przekazując projekt ponownie w każdej izbie, przy czym co najmniej dwie trzecie każdego organu głosuje za.,

proces legislacyjny | uprawnienia Kongresu | Nadzór rządowy

proces legislacyjny

pierwszym krokiem w procesie legislacyjnym jest wprowadzenie projektu ustawy do Kongresu. Każdy może to napisać, ale tylko członkowie Kongresu mogą wprowadzić przepisy. Niektóre ważne ustawy są tradycyjnie wprowadzane na wniosek prezydenta, takie jak roczny budżet federalny. W trakcie procesu legislacyjnego wstępna ustawa może jednak ulec drastycznym zmianom.

po przedstawieniu projektu projekt jest kierowany do właściwej komisji do rozpatrzenia., Jest 17 komisji senackich, z 70 podkomisjami i 23 komisje Izby, z 104 podkomisjami. Komisje nie są ustawione w kamieniu, ale zmieniają się w liczbie i formie z każdym nowym Kongresem, zgodnie z wymogami skutecznego rozpatrywania prawodawstwa. Każdy Komitet nadzoruje określony obszar polityki, a podkomitety zajmują się bardziej wyspecjalizowanymi obszarami polityki. Na przykład w skład komisji ds. dróg i środków wchodzą podkomisje ds. Zabezpieczenia Społecznego i handlu.

projekt ustawy jest najpierw rozpatrywany w podkomisji, gdzie może zostać przyjęty, zmieniony lub całkowicie odrzucony., Jeśli członkowie Podkomitetu zgodzą się na przesunięcie projektu ustawy do przodu, jest on zgłaszany do pełnej Komisji, gdzie Proces jest powtarzany ponownie. Na tym etapie procesu komisje i podkomisje zwołują przesłuchania w celu zbadania zasadności i wad projektu ustawy. Zapraszają ekspertów, adwokatów i przeciwników do stawienia się przed komisją i składania zeznań, a w razie potrzeby mogą zmusić ludzi do stawienia się za pomocą władzy sądowej.,

Jeśli pełna Komisja głosuje za przyjęciem ustawy, jest ona zgłaszana do sali Izby lub Senatu, a kierownictwo partii większościowej decyduje, kiedy umieścić ustawę w kalendarzu do rozpatrzenia. Jeśli ustawa jest szczególnie pilna, można ją natychmiast rozważyć. Inni mogą czekać miesiącami lub nigdy nie być zaplanowane w ogóle.

Kiedy projekt ustawy zostanie rozpatrzony, Izba ma bardzo zorganizowany proces debaty. Każdy poseł, który chce zabrać głos, ma tylko kilka minut, a liczba i rodzaj poprawek są zazwyczaj ograniczone., W Senacie debata nad większością ustaw jest nieograniczona — senatorowie podczas swoich wystąpień mogą wypowiadać się w sprawach innych niż rozpatrywany projekt ustawy, a każda poprawka może zostać wprowadzona. Senatorowie mogą wykorzystać to do obalania rozpatrywanych projektów ustaw. procedura, w której Senator opóźnia głosowanie nad ustawą – a przez przedłużenie jej uchwalenia-odmawiając ustąpienia. Większość ponad 60 senatorów może złamać obstrukcję, powołując się na cloture lub cesję debaty nad ustawą i wymuszając głosowanie. Po zakończeniu debaty głosowanie zwykłą większością głosów przechodzi ustawę.,

ustawa musi przejść przez obie izby Kongresu, zanim trafi do prezydenta do rozpatrzenia. Chociaż konstytucja wymaga, aby obie ustawy miały dokładnie to samo brzmienie, rzadko zdarza się to w praktyce. W celu dostosowania Ustaw zwołuje się Komisję konferencyjną, składającą się z członków obu izb. Członkowie komisji opracowują sprawozdanie z konferencji, mające stanowić ostateczną wersję projektu ustawy. Następnie każda Izba ponownie głosuje za przyjęciem sprawozdania z konferencji., W zależności od miejsca powstania ustawy, ostateczny tekst jest następnie zapisywany przez urzędnika Izby lub sekretarza Senatu i przedstawiany Spikerowi Izby i przewodniczącemu Senatu do podpisu. Ustawa jest następnie wysyłana do prezydenta.

po otrzymaniu ustawy od kongresu prezydent ma kilka opcji. Jeśli prezydent zasadniczo zgadza się z Ustawą, może ją podpisać, a ustawa jest następnie drukowana w statucie. Jeśli prezydent uzna prawo za złe, może zawetować je i odesłać do Kongresu., Kongres może unieważnić weto za pomocą dwóch trzecich głosów każdej Izby, w którym to momencie ustawa staje się prawem i jest drukowana.

są dwie inne opcje, z których może skorzystać prezydent. Jeśli Kongres jest w sesji i prezydent nie podejmie żadnych działań w ciągu 10 dni, ustawa staje się prawem. Jeśli Kongres odroczy się przed upływem 10 dni i prezydent nie podejmie żadnych działań, wtedy ustawa umrze, a Kongres nie może głosować za unieważnieniem. Nazywa się to wetem kieszonkowym, a jeśli Kongres nadal chce uchwalać przepisy, musi rozpocząć cały proces od nowa.,

uprawnienia Kongresu

Kongres, jako jedna z trzech współwłasnych gałęzi rządu, ma w konstytucji przypisane znaczące uprawnienia. Cała władza ustawodawcza w rządzie jest powierzana Kongresowi, co oznacza, że jest to jedyna część rządu, która może tworzyć nowe prawa lub zmieniać istniejące prawa. Agencje wykonawcze wydają rozporządzenia z pełną mocą prawa, ale są one tylko pod zwierzchnictwem ustaw uchwalonych przez Kongres., Prezydent może zawetować ustawy uchwalone przez Kongres, ale Kongres może również unieważnić weto w dwóch trzecich głosów zarówno w Senacie, jak i Izbie Reprezentantów.

artykuł I Konstytucji wymienia uprawnienia Kongresu i konkretne obszary, w których może on stanowić prawo. Kongres jest również uprawniony do uchwalania ustaw uznanych za „niezbędne i właściwe” dla wykonywania uprawnień przyznanych jakiejkolwiek części rządu na mocy Konstytucji.

częścią sprawowania władzy ustawodawczej przez Kongres jest ustalanie rocznego budżetu dla rządu., W tym celu Kongres nakłada podatki i cła, aby zapewnić finansowanie podstawowych usług rządowych. Jeśli nie można zebrać wystarczającej ilości pieniędzy, aby sfinansować rząd, Kongres może również zezwolić na pożyczenie, aby nadrobić różnicę. Kongres może również zlecać wydatki na określone pozycje: wydatki prawne, powszechnie znane jako” earmarks”, określa fundusze na konkretny projekt, a nie na agencję rządową.

obie izby Kongresu mają szerokie uprawnienia śledcze i mogą zmuszać do tworzenia dowodów lub zeznań w dowolnym celu, który uznają za konieczny., Członkowie Kongresu spędzają większość czasu na przeprowadzaniu przesłuchań i dochodzeń w komisjach. Odmowa współpracy z Kongresem może skutkować oskarżeniem o obrazę Kongresu, co może skutkować karą więzienia.

Senat zachowuje kilka uprawnień do siebie: ratyfikuje traktaty w głosowaniu większościowym 2/3 głosów i potwierdza nominacje prezydenta większością głosów. Zgoda Izby Reprezentantów jest również niezbędna do ratyfikacji umów handlowych i potwierdzenia wiceprezydenta.,

Kongres posiada również wyłączną władzę wypowiedzenia wojny.

Nadzór rządowy

nadzór nad organem wykonawczym to ważna Kontrola władzy prezydenta i równowaga w stosunku do jego dyskrecji przy wdrażaniu ustaw i tworzeniu rozporządzeń.

głównym sposobem, w jaki Kongres prowadzi nadzór, są przesłuchania. Komisja Nadzoru i reformy rządu oraz Senacka Komisja Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych są zarówno poświęcone nadzorowaniu i reformowaniu operacji rządowych, a każda Komisja prowadzi nadzór w swojej dziedzinie polityki.,

Kongres prowadzi również organizację śledczą, Biuro odpowiedzialności rządu (GAO). Założone w 1921 roku jako ogólne Biuro Rachunkowe, jego pierwotnym zadaniem było badanie budżetów i sprawozdań finansowych wysyłanych do Kongresu przez Sekretarza Skarbu i Dyrektora Biura Zarządzania i budżetu. Dziś GAO kontroluje i generuje raporty na każdy aspekt rządu, zapewniając, że dolary podatników są wydawane z efektywnością i wydajnością, na jaką zasługują Amerykanie.,

organ wykonawczy również prowadzi politykę: sześćdziesięciu czterech inspektorów generalnych, z których każdy jest odpowiedzialny za inną agencję, regularnie kontroluje i składa sprawozdania na temat agencji, do których są dołączeni.