le favoritisme politique est la nomination ou l’embauche d’une personne à un poste gouvernemental sur la base de la loyauté partisane. Les élus aux niveaux national, étatique et local utilisent ces nominations pour récompenser les personnes qui les aident à gagner et à conserver leur poste. Cette pratique a conduit au dicton, » au vainqueur va le butin., »Lorsque les politiciens utilisent le système de favoritisme pour renvoyer leurs adversaires politiques, ceux qui sont renvoyés peuvent accuser que cette pratique les pénalise pour avoir exercé leurs droits D’association politique au Premier Amendement. En tant que septième président des États-Unis, Le Démocrate Andrew Jackson (1829-1837) a cherché à rapprocher le gouvernement du peuple et à le rendre plus représentatif. Au cours de cette ère de réforme et de « démocratie jacksonienne”, le système de butin a prospéré en utilisant le favoritisme politique pour récompenser les emplois des fidèles partisans., Jackson a soutenu que tout gouvernement qui aspire vraiment à servir le peuple nommera et fera tourner son personnel plutôt que de créer une bureaucratie permanente dans laquelle les fonctionnaires considèrent leurs postes comme des biens. Cette pratique est devenue la norme pendant plusieurs décennies. (Image via Wikimedia Commons, 1824, domaine public)
le favoritisme politique est la nomination ou l’embauche d’une personne à un poste gouvernemental sur la base de la loyauté partisane. Les élus aux niveaux national, étatique et local utilisent ces nominations pour récompenser les personnes qui les aident à gagner et à conserver leur poste., Cette pratique a conduit au dicton, » au vainqueur va le butin. »Lorsque les politiciens utilisent le système de favoritisme pour renvoyer leurs adversaires politiques, ceux qui sont renvoyés peuvent accuser que cette pratique les pénalise pour avoir exercé leurs droits D’association politique au Premier Amendement.
le patronage Politique existe depuis longtemps aux États-Unis
le patronage Politique existe depuis la Fondation des États-Unis. Dans L’Article 2, la Constitution délègue les pouvoirs de nomination au président; cela permet au chef de L’exécutif de nommer un grand nombre de États-Unis., les fonctionnaires, y compris les juges, les ambassadeurs, les officiers du cabinet et les chefs d’agence, les officiers militaires et les autres membres de haut rang du gouvernement. Les pouvoirs de nomination du président sont vérifiés par les pouvoirs de confirmation du Sénat. Ce système est mis en parallèle dans de nombreuses constitutions d’état et chartes locales.
Les Partisans du système ont soutenu que le favoritisme politique favorisait la responsabilité directe des administrateurs envers les élus. Ils l’ont également perçu comme un moyen de diminuer l’élitisme à tous les niveaux du gouvernement en permettant aux roturiers d’occuper des postes clés., Les premiers présidents ont largement utilisé le patronage.
en tant que septième président des États-Unis, Le Démocrate Andrew Jackson (1829-1837) a cherché à rapprocher le gouvernement du peuple et à le rendre plus représentatif. Au cours de cette ère de réforme et de « démocratie jacksonienne”, le système de butin a prospéré en utilisant le favoritisme politique pour récompenser les emplois des fidèles partisans. Jackson a soutenu que tout gouvernement qui aspire vraiment à servir le peuple nommera et fera tourner son personnel plutôt que de créer une bureaucratie permanente dans laquelle les fonctionnaires considèrent leurs postes comme des biens., Cette pratique est devenue la norme pendant plusieurs décennies.
les machines politiques ont émergé dans les villes
le système de butin a envahi tous les niveaux de gouvernement, mais à la fin du XIXe siècle et au début du XXe siècle, il était particulièrement évident au niveau local, où les machines politiques ont émergé dans de nombreuses villes. Ces machines sont devenues le véhicule par lequel un leader politique, souvent connu sous le nom de « patron”, dominait le gouvernement et la politique en construisant une communauté de partisans. Tammany Hall de New York a servi d’exemple parfait d’une telle machine., Les maires éminents Frank Hague De Jersey City, James Michael Curley de Boston et Richard Daley de Chicago se qualifiaient comme des patrons qui dominaient la politique dans leurs régions. Bien que le favoritisme politique ait bien fonctionné à certains égards, il est rapidement devenu associé à la corruption. De plus, les personnes nommées à des postes de patronage dépendaient de la volonté de ceux qui les embauchaient, ce qui les rendait peu susceptibles de parler librement et de critiquer leurs patrons.,
le système est maintenant basé sur le mérite
la corruption généralisée du gouvernement, le ralentissement de l’immigration et la montée de la classe moyenne américaine ont contribué à la disparition progressive du système de butin. À la fin du XIXe siècle, on s’inquiétait de la vente et du troc d’emplois aux plus offrants. De nombreux scandales gouvernementaux et des rapports d’inefficacité ont érodé la confiance du public. La question est devenue particulièrement poignante lorsque le vingtième président de la nation, James A. Garfield, a été abattu en 1881, quelques mois après son entrée en fonction, par un demandeur d’emploi mécontent., Cela alimenta la réforme et mena à la loi Pendleton de 1883, qui fit passer le processus de nomination à un système fondé sur le mérite qui mettait l’accent sur le recrutement par concours et la promotion fondée sur la compétence plutôt que sur l’identification partisane. Au départ, seulement dix pour cent des employés fédéraux étaient couverts par le nouveau système, qui était supervisé par la Commission de la fonction publique (CSC). Cela a radicalement changé au fil du temps., Après la promulgation de la Loi sur la réforme de la fonction publique, signée par le président Jimmy Carter en 1978, plus de 90% des employés fédéraux étaient couverts par la fonction publique ou un autre type de système fondé sur le mérite.
la Cour a imposé des limitations au favoritisme politique au Premier Amendement
afin de renforcer l’impartialité, les employés de la fonction publique sont couverts par des lois—notamment la loi Hatch de 1939— qui limitent leur participation à la politique partisane., Depuis sa décision Ex parte Curtis (1882), la Cour suprême a maintenu de façon assez constante les limites imposées à l’activité politique des employés du gouvernement.
La Cour suprême a imposé des restrictions au favoritisme au premier amendement dans une série de décisions à partir de 1976. Dans Elrod v. Burns (1976), la Cour a interdit à un shérif Démocrate nouvellement élu de licencier des employés Républicains Non fonctionnaires.La Cour a estimé que les licenciements pour favoritisme portent atteinte aux droits fondamentaux d’expression politique et d’association du Premier Amendement. La Cour a étendu cette justification dans Branti C. Finkel (1980) et Rutan C., Parti républicain de L’Illinois (1990).
Il y a eu un mouvement progressif vers le système fondé sur le mérite. Le clientélisme politique existe encore aujourd’hui à tous les niveaux de gouvernement, mais il est beaucoup moins répandu qu’aux époques précédentes. Par exemple, les présidents nomment maintenant moins de 1 pour cent de tous les postes fédéraux. Cependant, les nominations continuent d’être un moyen important par lequel les présidents récompensent leurs partisans, renforcent leurs forces au sein de leurs partis respectifs et créent une relation de travail avec les membres du Congrès.
Cet article a été initialement publié en 2009., Daniel Baracskay enseigne dans le programme d’administration publique à L’Université D’État de Valdosta.
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