Inicio preámbulo
agencia:
Departamento de Asuntos de Veteranos.
acción:
regla Final.
resumen:
El Departamento de Asuntos de Veteranos (VA) modifica sus regulaciones de adjudicación para agregar un beneficio de compensación adicional para veteranos con residuos de lesión cerebral traumática (TBI). Esta regla final incorpora en las regulaciones un beneficio autorizado por la promulgación de la Ley de beneficios para Veteranos de 2010., La Ley de beneficios para veteranos autoriza la compensación mensual especial (SMC, por sus siglas en inglés) para veteranos con TBI que necesitan ayuda y asistencia y, en ausencia de dicha ayuda y asistencia, requerirían hospitalización, atención en hogares de ancianos u otro tipo de atención institucional residencial.
fechas:
fecha de vigencia: esta regla final es efectiva el 7 de junio de 2018.,
Fecha de aplicabilidad: las disposiciones de esta regla final se aplicarán a todas las solicitudes de beneficios recibidas por el VA en o después del 1 de octubre de 2011, o que estaban pendientes ante el VA, La Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para reclamos de Veteranos o la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito Federal el 1 de octubre de 2011.
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supplemental INFORMATION:
el 21 de diciembre de 2016, VA publicó en el Registro Federal (81 FR 93649) una propuesta de regla para enmendar 38 CFR 3.,350 y 3.352 para agregar SMC para veteranos con residuos de TBI. Como se explica en la regla propuesta, la sección 601 de la Ley de beneficios para Veteranos de 2010, la Ley Pública 111-275 (Ley de beneficios para veteranos) autorizó SMC para veteranos que, como resultado de una discapacidad relacionada con el servicio, necesitan asistencia y asistencia regulares para los residuos de TBI, y en ausencia de dicha asistencia y asistencia regulares, requerirían hospitalización, atención en hogares de ancianos u otra atención institucional residencial., A partir del 1 de octubre de 2011, la sección 601 autorizó un subsidio monetario adicional para veteranos con residuos de TBI que requieren este nivel más alto de atención pero que de otro modo no calificarían para el beneficio bajo 38 U. S. C. 1114(r)(2).
hasta la fecha, el VA ha confiado en la orientación no reglamentaria para implementar la sección 601 de la Ley de beneficios para veteranos. Al emitir esta regla final, el VA actualiza sus regulaciones de adjudicación para reflejar la autorización provista por la sección 601.,
respuesta a los comentarios públicos
como se señaló anteriormente, VA publicó la regla propuesta en el Registro Federal (81 FR 93649) el 21 de diciembre de 2016. VA proporcionó un período de comentarios públicos de 60 días, que terminó el 21 de febrero de 2017, y recibió dos comentarios. El VA responde a todas las observaciones de la manera siguiente. Por las razones expuestas en la norma propuesta y a continuación, el AV adopta la norma propuesta como definitiva, sin cambios.
ambos comentaristas expresaron su apoyo a la elaboración de normas, señalando que SMC debería ser otorgado por TBI., El VA aprecia el tiempo y el esfuerzo invertido por estos comentaristas en la revisión de la norma propuesta y en la presentación de comentarios, así como su apoyo a esta elaboración de normas.
un comentarista declaró que esta reglamentación debería restringir el uso de pagos SMC al tratamiento de TBI. El comentarista señaló que la solicitud de fondos de SMC debe hacerse sobre una base anual y los fondos deben aplicarse específicamente para la atención médica del TBI., El VA señala que no tiene autoridad para indicar cómo se utilizan los pagos una vez que se otorgan a un veterano; el VA solo tiene autoridad legal para determinar la elegibilidad y el derecho a los beneficios.
el mismo comentarista declaró que la aplicación de SMC debe limitarse a las reclamaciones en las que se incurrió en TBI en el cumplimiento del deber y no fue resultado de una lesión autoinfligida, y el veterano que solicitó el beneficio no fue despedido deshonrosamente., Este comentarista también parece sugerir que el trastorno de estrés postraumático (TEPT) se incluya en la definición de un TBI y proporcionó ejemplos de individuos que pueden haberse beneficiado de este enfoque.
si bien cualquier daño fuera del cumplimiento del deber no estaría relacionado con el servicio, observamos que la ocurrencia de tal daño se interpreta de manera muy amplia. Véase Holton V. Shinseki, 557 F. 3d 1362, 1366-67 (Fed. Cir., 2009) (explicando que se considerará que se ha incurrido en una lesión o enfermedad en el cumplimiento del deber si ocurrió en casi cualquier momento durante el servicio activo de un veterano, incluso durante la licencia autorizada). Con respecto a la declaración del comentarista de que las lesiones autoinfligidas no deben ser la base para la TBI conectada al servicio para SMC, observamos que las lesiones autoinfligidas generalmente no estarían cubiertas en la medida en que constituyeran una mala conducta intencional., El hecho de que una determinada autolesión alcance o no el nivel de conducta dolosa es una determinación fáctica específica del caso que es independiente del nivel de indemnización en juego, que es lo que se ve afectado por esta regla. Véase 38 CFR 3.301. Si bien el comentarista también expresó que SMC basado en TBI relacionado con el servicio no debería estar disponible para personas con una baja deshonrosa, los Estatutos y regulaciones del VA excluyen el estatus de Veterano y los beneficios para personas con una baja deshonrosa. 38 U. S. C. 101 (2); 38 CFR 3.12(a)., Finalmente, en respuesta a la última afirmación del comentarista de que el VA debe definir si el TEPT «está incluido Bajo la definición de», observamos que el TEPT ya es una discapacidad disponible para la conexión de servicio del VA y la calificación como un trastorno mental bajo 38 CFR 4.130, código de diagnóstico 9411. Por lo tanto, el VA ya compensa a los veteranos por el trastorno de estrés postraumático relacionado con el servicio, incluso con el trastorno de estrés postraumático que de alguna manera está causalmente relacionado con el TBI.
en cualquier caso, los criterios generales de elegibilidad para SMC y la definición de TBI están fuera del alcance de esta normativa. Por lo tanto, VA no hace ningún cambio basado en estos comentarios.,
el segundo comentarista declaró que los veteranos con TBI siempre deberían haber calificado para el alivio mensual máximo. VA señala que SMC está autorizado por ley, y antes de la promulgación de la Ley de beneficios para veteranos, VA carecía de la autoridad legal para proporcionar el nivel de SMC contemplado en la ley para TBI. El comentarista también señaló el tiempo que tomó autorizar e implementar SMC para TBI. Como se señaló anteriormente, VA hasta la fecha se ha basado en directrices no reglamentarias para implementar la autorización legal para SMC para TBI., Start Printed Page 20736 finalmente, el comentarista declaró que el VA debe proporcionar cobertura a los veteranos para todas las lesiones, no solo para TBI. Como se señaló anteriormente, los requisitos para la conexión del servicio, incluidas las discapacidades que no sean TBI, están más allá del alcance de esta reglamentación. Por lo tanto, VA no hace ningún cambio basado en este comentario.,
las órdenes ejecutivas 12866, 13563 y 13771
las órdenes ejecutivas 12866 y 13563 ordenan a los organismos que evalúen los costos y beneficios de las alternativas regulatorias disponibles y, cuando la regulación sea necesaria, seleccionen enfoques regulatorios que maximicen los beneficios netos (incluidos los posibles efectos económicos, ambientales, de salud pública y seguridad, y otras ventajas; impactos distributivos; y equidad). La Orden Ejecutiva 13563 (mejora de la regulación y revisión regulatoria) enfatiza la importancia de cuantificar tanto los costos como los beneficios, reducir los costos, armonizar las reglas y promover la flexibilidad.,la terapia electroconvulsiva en un material de la economía, un sector de la economía, la productividad, la competencia, el empleo, el medio ambiente, la salud o la seguridad pública o Estatal, local o tribal de los gobiernos o de las comunidades; (2) Crear una grave incoherencia o de otra forma interferir con la acción tomada o planeada por otra agencia; (3) alteren Sustancialmente el impacto presupuestario de los derechos, subvenciones, cuotas de usuario, o programas de préstamos o de los derechos y obligaciones de los destinatarios de la misma; o (4) Elevar la novela de asuntos políticos y legales que se deriven de los mandatos legales, las prioridades del Presidente, o de los principios establecidos en esta Orden Ejecutiva».,
se han examinado las consecuencias económicas, interinstitucionales, presupuestarias, jurídicas y de política de esta medida reglamentaria, y se ha determinado que no es una medida reglamentaria importante en virtud de la Orden Ejecutiva 12866. El análisis de impacto de VA se puede encontrar como documento de apoyo en http://www.regulations.gov, generalmente dentro de las 48 horas posteriores a la publicación del documento de elaboración de normas. Además, una copia de esta reglamentación y su análisis de impacto están disponibles en el sitio web de VA en http://www.va.gov/orpm/, siguiendo el enlace para «regulaciones de VA publicadas desde el año fiscal 2004 hasta el año Fiscal hasta la fecha.,»Esta regla final no es una medida reglamentaria del Decreto 13771 porque esta regla final no es significativa bajo el Decreto 12866.
Regulatory Flexibility Act
El Secretario certifica que esta regla final no tendrá un impacto económico significativo en un número sustancial de pequeñas entidades como se definen en la Regulatory Flexibility Act (5 U. S. C. 601-612). Esta regla final afectará directamente solo a las personas y no afectará directamente a las entidades pequeñas. Por lo tanto, de conformidad con 5 U. S. C., 605 (b), esta reglamentación está exenta de los requisitos de análisis de flexibilidad regulatoria inicial y firme de las secciones 603 y 604.
mandatos sin financiación prevista
la Ley de reforma de los mandatos sin financiación prevista de 1995, 2 U. S. C. 1532, exige que las agencias preparen una evaluación de los costos y beneficios previstos antes de emitir cualquier norma que pueda resultar en el gasto de los gobiernos estatales, locales y tribales, en conjunto, o por el sector privado, de 1 100 millones o más (ajustado anualmente por inflación) en un año cualquiera., Esta regla final no tendrá tal efecto en los gobiernos estatales, locales y tribales, o en el sector privado.
Ley de reducción del papeleo
aunque este documento contiene disposiciones que constituyen una recopilación de información bajo las disposiciones de la Ley de reducción del papeleo (44 U. S. C. 3501 et seq.), ninguna colección de información nueva o revisada propuesta está asociada con esta regla final. Los requisitos de recopilación de información están actualmente aprobados por la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) y se les ha asignado el número de control de la OMB 2900-0721., Dado que esta colección fue revisada varios años después de la implementación de la Ley de beneficios para Veteranos de 2010 y la guía provisional de VBA, VA concluye que cualquier nuevo encuestado ha sido capturado en el número de encuestados existentes. Consulte Análisis de impacto regulatorio para obtener una explicación completa.
catálogo de asistencia doméstica federal
El número y título del Catálogo de asistencia doméstica Federal para el programa afectado por este documento es 64.109, compensación de Veteranos por discapacidad relacionada con el servicio.,
autoridad para firmar
el Secretario de Asuntos de Veteranos, o la persona designada, aprobó este documento y autorizó al abajo firmante a firmar y enviar el documento a la Oficina del Registro Federal para su publicación electrónica como documento oficial del Departamento de Asuntos de Veteranos. Jacquelyn Hayes-Byrd, Jefa Adjunta de personal, Departamento de Asuntos de Veteranos, aprobó este documento el 2 de mayo de 2018 para su publicación.,
lista de inicio de materias
lista de materias en 38 CFR Parte 3
- práctica y Procedimiento Administrativo
- reclamaciones
- beneficios por discapacidad
- atención médica
- Pensiones
- materiales radiactivos
- Veteranos
- Vietnam
lista final de materias Inicio firma
Fecha: 2 de mayo de 2018.
Jeffrey M. Martin,
Analista de impacto, Oficina de Política de regulación & Administración, Oficina del Secretario, Departamento de Asuntos de Veteranos.,
firma final
por las razones expuestas en el preámbulo de esta regla final, VA modifica la parte 3 del CFR 38 de la siguiente manera:
parte inicial
subparte a—Pensión, Compensación y compensación por dependencia e Indemnización
parte final parte inicial Enmienda
1. La cita de la autoridad para la parte 3, subparte A, Sigue siendo la siguiente:
End Amendment Part Start Authority
Authority: 38 U. S. C. 501 (a), a menos que se indique lo contrario.
End Authority Start Amendment Part
2. Amend § 3.,350 agregando el párrafo (j) y una cita de autoridad entre paréntesis para que diga lo siguiente:
End Amendment Part
(j) beneficio especial de ayuda y asistencia para residuos de lesión cerebral traumática (38 U. S. C. 1114 (t)). La compensación mensual especial proporcionada por 38 U. S. C. 1114 (t) se paga a un veterano que, como resultado de una discapacidad relacionada con el servicio, necesita ayuda regular y asistencia para los residuos de lesión cerebral traumática, no es elegible para una compensación bajo 38 U. S. C., 1114 (r) (2), y en ausencia de dicha asistencia y asistencia regular requeriría hospitalización, atención en hogares de ancianos u otros cuidados institucionales residenciales. La determinación de esta necesidad está sujeta a los criterios del § 3.352.
(1) un veterano descrito en este párrafo (j) tendrá derecho a la cantidad igual a la compensación autorizada bajo 38 U. S. C. 1114(o) o la tarifa máxima autorizada bajo 38 U. S. C. 1114(p) y, además de dicha compensación, una asignación mensual igual a la tarifa descrita en 38 U. S. C., 1114 (r) (2) durante los períodos en que no esté hospitalizado a expensas del Gobierno de los Estados Unidos. (Ver § 3.552 (b) (2) en cuanto a la continuación después de la admisión para hospitalización.)
(2) se pagará una asignación autorizada en virtud de 38 U. S. C. 1114(t) en lugar de la página inicial impresa 20737 cualquier asignación autorizada por 38 U. S. C. 1114(r) (1).
(Autoridad: 38 U. S. C. 501, 38 U. S. C. 1114(t))
Start Amendment Part
3. Amend § 3.352 by:
End Amendment Part Start Amendment Part
a., En el párrafo B) 1) iii), suprimir la frase «párrafo b) 2)» y en su lugar añadir la frase «párrafo b) 3)»;
parte final de la Enmienda parte inicio de la Enmienda parte
b. volver a designar los párrafos B) 2) a 5) como b) 3) a 6);
parte final de la Enmienda parte comienzo de la Enmienda parte
C. añadir un nuevo párrafo b) 2);
parte final de la Enmienda parte comienzo de la Enmienda parte final de la Enmienda parte comienzo de la Enmienda parte
e. eliminar la cita de autoridad entre paréntesis al final del párrafo (B); y
end amendment part start amendment part
f. , Agregar una cita de autoridad entre paréntesis al final de la sección.
End Amendment Part
the additions read as follows:
(b) * * *
(2) un veterano tiene derecho a la ayuda de nivel superior y subsidio de asistencia autorizado por § 3.,350 (j) en lugar del subsidio regular de asistencia y asistencia cuando se cumplan todas las siguientes condiciones:
(i) como resultado de residuos de lesión cerebral traumática relacionados con el servicio, el veterano cumple con los requisitos para tener derecho al subsidio regular de asistencia y asistencia en el párrafo (a) de esta sección.,
(ii) como resultado de los residuos de lesión cerebral traumática relacionados con el servicio, el veterano necesita un «nivel más alto de atención» (como se define en el párrafo (b)(3) de esta sección) del que se requiere para establecer el derecho a la ayuda regular y el subsidio de asistencia, y en ausencia de la prestación de dicho nivel más alto de atención, el veterano requeriría hospitalización, atención en hogares de ancianos u otra atención institucional residencial.
(Autoridad: 38 U. S. C. 501, 1114(r)(2), 1114(t))
start Amendment Part
4. Amend § 3.,552 by:
End Amendment Part Start Amendment Part
A. In paragraph (b)(2), removing » 38 U. S. C. 1114(r) (1) or (2)» and adding in its place «38 U. S. C. 1114(r)(1) or (2) or 38 U. S. C. 1114(t)»;
End Amendment Part Start Amendment Part
B. Removing the parenthetic authority citation at the end del párrafo (B); Y
End Amendment part start amendment part
C. añadiendo una cita de autoridad entre paréntesis al final de la sección.
parte final de la Enmienda
la adición dice lo siguiente:
(Authority: 38 U.S.C. 5503(c))
End Supplemental Information
BILLING CODE 8320-01-P
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