Führer in der US-Hauptstadt Washington, DC, waren überrascht und erfreut über Diems Erfolg. Amerikanische Militär-und Wirtschaftshilfe floss weiterhin nach Südvietnam, während amerikanische Militär-und Polizeiberater Diems Armee und Sicherheitskräfte ausbildeten und ausrüsteten. Unter dem äußeren Erfolg des Diem-Regimes lagen jedoch fatale Probleme. Diem war ein armer Administrator, der sich weigerte, Autorität zu delegieren, und er war pathologisch misstrauisch gegenüber jedem, der kein Mitglied seiner Familie war., Sein Bruder und enger Vertrauter, die Ngo Dinh Nhu, kontrollierte ein umfangreiches System der Erpressung, Auszahlungen und Einflussnahme durch ein geheimes Netzwerk namens Can Lao, das heimliche Mitglieder in allen Regierungsbüros und Militäreinheiten sowie Schulen hatte, Zeitungen, und Unternehmen. Auf dem Land durften ehrgeizige Programme sozialer und wirtschaftlicher Reformen schmachten, während viele lokale Beamte und Polizisten Erpressung, Bestechung und Diebstahl von Regierungseigentum betrieben., Dass viele dieser Beamten, wie Diem selbst, Nordländer und römisch-Katholiken waren, entfremdete sie weiter von der lokalen Bevölkerung.
Diems unerwartete Offensive gegen kommunistische politische Organisatoren und Propagandisten auf dem Land im Jahr 1955 hatte zur Verhaftung von Tausenden und zur vorübergehenden Desorganisation der Infrastruktur der Kommunisten geführt. Bis 1957 hatten die Kommunisten, jetzt Viet Cong (VC) genannt, jedoch ein Programm des Terrorismus und der Ermordung von Regierungsbeamten und Funktionären begonnen., Die Reihen der Viet Cong wurden bald von vielen nichtkommunistischen Vietnamesen, die durch die Korruption und Einschüchterung lokaler Beamter entfremdet worden waren, angeschwollen. Ab dem Frühjahr 1959 engagierten bewaffnete Banden von Viet Cong gelegentlich Einheiten der südvietnamesischen Armee in regelmäßigen Feuergefechten. Zu diesem Zeitpunkt hatte das Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Vietnams, das in Hanoi tagte, eine Resolution gebilligt, in der der Einsatz bewaffneter Gewalt zum Sturz der Diem-Regierung gefordert wurde. Südländer, die speziell im Norden ausgebildet wurden, als Aufständische zusammen mit Waffen und Ausrüstung zurück in den Süden infiltriert wurden., Ein neuer Krieg hatte begonnen.
Trotz ihrer amerikanischen Ausbildung und Waffen war die Armee der Republik Vietnam, die gewöhnlich ARVN genannt wurde, in vielerlei Hinsicht schlecht angepasst, um dem Aufstand der Vietcong zu begegnen. Hochrangige Offiziere, die aufgrund ihrer familiären Verbindungen und politischen Zuverlässigkeit ernannt wurden, waren oft apathisch, inkompetent oder korrupt—und manchmal alle drei. Die höheren Ränge der Armee wurden auch von Viet Cong-Agenten durchdrungen, die Positionen innehatten, die sich von Fahrern unterschieden, Angestellte, und Funker zu hochrangigen Offizieren des Hauptquartiers., Mit seiner schweren Ausrüstung im amerikanischen Stil war der ARVN hauptsächlich eine straßengebundene Truppe, die nicht gut für die Verfolgung von VC-Einheiten in Sümpfen oder Dschungeln konfiguriert war. US-Militärberater, die für die Entwicklung und Verbesserung der Streitkräfte verantwortlich waren, hatten in der Regel keine Kenntnisse der vietnamesischen Sprache und verbrachten auf jeden Fall routinemäßig weniger als 12 Monate im Land.
Ende 1960 kündigten die Kommunisten im Süden die Bildung der Nationalen Befreiungsfront (NLF) an, die als politischer Arm des Viet Cong und auch als breit angelegte Organisation für alle dienen sollte, die ein Ende des Diem-Regimes wünschten. Die reguläre Armee der Front, die von den Amerikanern normalerweise als „Hauptarmee“ bezeichnet wird, war viel kleiner als die Armee von Diem, aber sie war nur ein Bestandteil der sogenannten Volksbefreiungsarmee (PLAF) der vietnamesischen Cong., An der Basis der PLAF befanden sich Dorfguerillaeinheiten, die sich aus Teilzeitkämpfern zusammensetzten, die zu Hause lebten und tagsüber in ihren regulären Berufen arbeiteten. Ihre Aufgabe war es, ihre Nachbarn davon zu überzeugen oder einzuschüchtern, die NLF zu unterstützen, ihren politischen Apparat zu schützen und die Regierung, Polizei und Sicherheitskräfte mit Sprengfallen, Überfällen, Entführungen und Morden zu belästigen. Die Guerillakräfte dienten auch als Rekrutierungsagentur und Quelle von Arbeitskräften für die anderen Ebenen der PLAF., Über den Guerillas befanden sich die lokalen oder regionalen Streitkräfte, Vollzeitsoldaten, die in Zug-oder kompaniegrößen Einheiten organisiert waren und innerhalb der Grenzen einer Provinz oder Region operierten. Als Mitglieder der Guerilla-Miliz Erfahrungen sammelten, könnten sie zu den regionalen oder Hauptkräften aufgerüstet werden. Diese Streitkräfte waren besser ausgerüstet und fungierten als Vollzeitsoldaten. In abgelegenen Dschungeln, Sümpfen oder Berggebieten könnten sie in einer Provinz (bei regionalen Streitkräften) oder sogar im Land (bei der Hauptwaffe) operieren., Bei Bedarf verstärken die Vollzeitkräfte möglicherweise auch eine Guerillaeinheit oder mehrere Einheiten für eine Spezialoperation.
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